值此全球貿易形勢丕變,川普揮舞關稅木棒走向保護主義之際,台灣或許反該思考中國汽車進口問題,並作好心理準備,因為,未必擋得下。
開放經濟體,汽車例外
先來看台灣汽車進口的現狀。台灣號稱是靠貿易維生、相對屬開放的經濟體,根據WTO的資料,台灣進口產品的平均名目關稅率大約是6.5%,貿易加權平均關稅稅率僅約1.7%,從這些數字看,這種「開放經濟體」的說法大體上成立。
但這點肯定不適用於汽車產業上,台灣的汽車一直被視為受最大保護的產業。早期進口車關稅高達60%,2002年加入WTO後才降到30%,2010年再降為17.5%至今。不過,實際數字還要加上25-30%的貨物稅,因此真實的負擔遠高於此,一般計算是平均至少要多6成以上才能買下進口車。
這點有效的保護了國產車的市場,國產車無論多不長進、缺乏進軍海外市場的能力、市場碎片化而完全缺乏汽車生產的規模經濟,但幾家國產車業者還是能生存下來並創造利潤;依照經濟部的數字,國產車對台灣的經濟貢獻包括每年847億產值以及約8萬名員工就業帶來的效益。
全球貿易情勢丕變、中國汽車尋求出海
但許多外在因素在改變中,國產車是否能再得到這般保護,已是大有疑問。諸多改變的因素中,最重要的是美國川普4月2日公布的對等關稅,台灣被課32%,對之後與美國的關稅談判,總統賴清德表示「從零關稅開始談」,而汽車產業與其出口,一直是川普最關心的議題,例如,美日關稅談判時,川普就咬緊汽車產業,指責日本「都不買美國汽車」。
坦白說,如果賴政府在關稅談判中給予美國車(指美國品牌的汽車)零關稅,對國產車的影響未必如想像的大,因為美國車的競爭力確實不佳,只有特斯拉是一枝獨秀;台灣前20名的進口車中,只有特斯拉出線,其餘美國車都不受青睞而未上榜。
但問題是只要台灣給予美國進口車零關稅,在關稅的意義與認定上,這個零關稅不是只有「美國品牌車」適用,而是在美國生產製造的車都適用,而那些在台灣進口車排行榜上名列前茅的品牌,從日本的豐田、本田到日產、凌志,德國的賓士、寶馬到大眾,都有在美國設廠,雖然不可能是生產全車型,但顯然都可以從美國以零關稅之待遇進口台灣。
不僅於此,根據WTO(世貿組織)的最惠國待遇規定,台灣給美國進口汽車零關稅待遇,則其它國家的汽車亦可以享零關稅遭遇進口到台灣,除非台灣要違背WTO規定,否則這點不易規避。
單單這點,對國產車的壓力就已經是大到難以承受,後面還有一個中國車進口問題。
禁整車進口,猶有曲徑彎道可循
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台灣一直對中國商品進口「另眼對待」,以國家安全等理由禁止許多商品進口,而這些商品卻可從其它國家進口,這種作法是違背WTO規定。過去,中方對此就「睜一隻眼閉一隻眼」,但在兩岸關係日益惡化,中方政策也改變不再忍讓,2年前開始對台灣提出貿易壁壘調查。此外,近年中國內部經濟走低、飽受生產過剩之苦,出口成為一個必須的出路,汽車也不例外,從2023年起,中國就取代日本成為全球最大的汽車出口國。






















































