觀點投書：黑箱談判為換關稅？賴政府欠全民一場公開說明會

近期傳出賴清德政府可能在與美方進行關稅談判過程中，為求取得美國關稅讓利，打算進一步開放含萊克多巴胺的美豬、美牛內臟與絞肉進口，這不只是貿易議題，更是攸關全民健康與知情權的重大政策轉折。但令人遺憾的是，至今政府仍未就此進行公開說明，形同黑箱操作，讓人民陷入無所適從的食安焦慮。

作為一位長期參與國際菸草減害政策的議題倡議者，我對健康風險評估的科學討論抱持開放態度，也相信國際標準在制定貿易規範中的價值。然而，當政府僅以「國際接軌」為由，便欲草率鬆綁關鍵食品管制，卻未能同步強化風險評估、產地標示與追溯系統建設，不僅貽笑國際，更嚴重損害人民的食安信任。

根據美國貿易代表署（USTR）2025年3月的《國家貿易障礙報告》內容，美方針對我國現行的豬肉進口標準提出數項「關切」：如認為台灣對豬腎的萊克多巴胺容許量過於嚴格、查廠機制過度繁瑣，甚至批評台灣強制標示原產地的做法會「誤導消費者」，這些觀點若被政府全面採納，恐將導致食安標準倒退、查驗把關鬆綁、消費者失去選擇權。

更令人憂心的是，根據現有報導，行政院與美方進行的關稅磋商內容並未公開，國會亦未被充分告知，而政院內部似乎已默許開放進口低價美豬、美牛雜碎，這樣的密室協商，不但踐踏了民主決策機制，也重創全民的參與權與知情權。

更何況，台灣對於萊克多巴胺的社會接受度極低，2020年政府強推開放美豬時，全台民間掀起連署、縣市自治條例接連表態，甚至有超過七成民意表示反對，當時政府以「不標示含萊劑」與「查廠沒時間」作為推託，結果就是市面充斥來源不明肉品，甚至傳出多起「洗產地」事件，消費者完全無從辨識。

如今若再度以關稅換市場開放，卻不提出更完整的政策配套與社會溝通，只會讓社會再次陷入撕裂與不信任的輪迴。

我們不反對國際談判，但我們要求透明談判，政府應主動召開跨部會說明會，將與美方談判項目、涉及開放品項、預期效益與風險完整攤開，並邀集立法院、學界、產業與民間監督團體共同參與，唯有資訊公開，才能凝聚社會共識。

食品安全不是外交籌碼，更不是政績炫耀品，而是每個家庭餐桌上的基本保障，民進黨政府若真有信心，就應該面對人民，好好說清楚：開放了什麼？為何開放？我們用什麼代價，換來了什麼好處？

台灣人民不該是被犧牲的對象，更不該被蒙在鼓裡。

＊作者為世衛菸草減害專家​

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