VIP 專屬文章 專訪》台海兵推驚現「台灣組被退件」！黃介正：劇本揭國軍最弱環節，共軍攻佔澎湖「最慘下場」

由台北政經學院、和平與安全中心、中華戰略暨兵棋研究協會舉辦共同舉辦，號稱有史以來美日台三方多位最高層退役將領參演的「台海防衛兵推」，上週在台北落幕。而有關美中台三方的軍事和外交應對，以及設計共軍登陸東部和澎湖的作戰，引發外界熱議，但也有一些專家對於這項兵推的設計和過程表示質疑。

除此之外，由於在兵推想定的四個階段中，都有美國和日本退役將領全程參與，始終都維持了一種國際參與的形式。而且主辦單位也設計了數十種不同的情況，希望「台灣組」能夠針對這些情況作出適當的反應，但「台灣組」一開始卻表現得不慎理想，一度遭到「退回重做」，並導致美日也必須做出適當反應，這也讓外界更加好奇，到底這樣的兵推設計，是否符合現實情況、美日將領的意見，是否代表目前的政府。

主動將過程向民眾展示

針對外界的意見，台海防衛兵推共同主辦人、淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授黃介正向風傳媒指出，這次台海防衛兵推中出現的場景，事實上並不是第一次設計，內容在國內也不是從來都沒有人想過。但由於這次的兵推沒有官方的資金和介入，完全是由主辦單位基於大眾教育和提升國人警覺心的角度來製作，所以得以做出一個相對公開的推演。雖然兵推過程沒有辦法做到直播，但有向國內政治界、學界和媒體開放，「希望藉由這個兵推 ，來呈現軍事作戰可能面臨的情況」。

黃介正說，有關共軍是否會進攻東部和澎湖的問題，據他所知，過去國防部內部應該有做過評估「我不知道全貌」，但他個人過去20多年從事兵推，都有做過這樣的情況設計。而國內也有部分軍事專家認為，國軍在東部和澎湖的防衛兵力確實較為薄弱。

他指出，這次台海防衛兵推的資訊，都是採用美國、英國和台灣的公開資訊，包含國防部推出的歷次「四年期國防總檢討」（QDR）報告、國防報告書，以及英國智庫「國際戰略研究所」（IISS)推出的兵力表，還有美國國防部每年公佈的中共兵力表等資訊，其目的在於提高國內民眾的關切跟防衛的決心，「但我們不提供答案」。

黃介正解釋，這次兵推的任務是替台灣防衛「把脈」，但不是做「治療」。因為透過這次的推演，可以揭露一些部分，讓台灣的政府和國防部可以去思考這次所設計的場景，有沒有凸顯一些問題、或是引發國防部針對未來台澎防衛作戰的思考 ，看有沒有可以精進的地方，或是有一些他們可能想過、但沒有推演過的設計去做兵推。

為何不推演共軍發動「斬首行動」或其他劇本？

黃介正指出，他過去的經驗是，技術上完全可以做到一個48小時不間斷、將所有參與者「關在」一個飯店當中、甚至參演者吃、住都在同一地點進行的兵推，但所需的費用就不少。他也舉20年前的一次兵推為例，像這種在飯店中「閉門」的兵推，一次就要耗資新台幣300萬元。 （相關報導： 兩岸若開戰，離台機票飆漲30倍！退將：民進黨做「這件事」，和平會來敲門 ｜ 更多文章 ）

因此他也強調，只要有足夠的資源，他們完全有能力可以做到其他類型的兵推，無論是共軍可能對台進行的「斬首行動」、發動「奪取台北港」的軍事行動，還是直接攻打台北的中樞設施，他都希望未來有機會的話，也能夠進行這樣的兵推。但現實情況是，即便國內有足夠多的軍事專家，但作為民間機構，可能也沒有這麼多的資源可以進行如此多的兵推。

黃介正說，據他所知，共軍對台的軍事行動、光是演習過的「劇本」很可能就超過50套，「每一套我都可以模擬、可以寫想定、然後推一次」。但一方面是民間沒有辦法具有規模的來做如此多的兵推，二方面，他也希望可以保持民間機構的獨立身份和立場，因此不希望有官方、或是政治人物的錢投入，以避免被有心人士作為政治操作。

美日將領意見是否代表該國政府？

由於本次「台海防衛兵推」，邀請到部分過去美國和日本的最高階退役將領，而外界也關注兵推過程中，美國組和日本組的意見，是否代表現在的官方立場。對此，黃介正則回應，這次可以邀請到幾位美日的退役高層將領，主要是前參謀總長、也是兵推主辦人李喜明的幫助。因為站在主辦單位的立場，參與的人員層級夠高，可以引發台灣社會更大的關注。

而有關美日退將在兵推中的意見，黃介正則認為，任何一個國家，凡是擔任過參謀總長等職務的人「不可能不懂政治」。而且幾位參與的美日退將，例如美軍參謀首長聯席會議前主席、海軍上將穆倫（Michael Glenn Mullen）、或是目前正擔任行政院顧問的日本前自衛隊統合幕僚長岩崎茂等人，都可以從不僅僅是戰區指揮官的角度出發，而是更能夠掌握戰略的全局。

黃介正也透露，參演的日本海上自衛隊前幕僚長、海軍上將武居智久在退役後，都有參與日本智庫、甚至是日本民間兵推的活動，所以應該很清楚日本政府的立場。而美國組的穆倫、以及美國前太平洋司令布萊爾上將（Dennis Cutler Blair）等人，目前雖已不住在華盛頓，但這並不減損他們參與兵推的價值。

但黃介正也強調，這些外國退將不是美日政府的「密使」或「傳話人」，也沒有要試圖影響台灣的國防政策和軍事採購，「這些都沒有」。而外傳多位退將有見到民進黨現任政府的官員，他也低調證實，如果對方想要見台灣的哪位人士，主辦方就會幫忙安排，但他表示不方便透露這些美日退將，究竟是見到了我國政府的哪些高層人士。

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