總統賴清德520就職週年拋出「國安簡報」引發各界臆測,試圖塑造一個理性對話的起手式,希望邀請在野領袖陣營共同參與,這場簡報若是未能釐清具體對象與實質內容,反會讓人質疑背後真正的政治用意。賴總統開啟了這場520後的「對話儀式」,切莫是以國安簡報重新打造「形象工程」。回顧台灣民主發展歷程,前總統陳水扁當年首次完成政黨輪替,早已立定堅持朝野和解與彼此合作的政治目標,除了任命國民黨唐飛擔任行政院長,前副總統呂秀蓮也邀請五院院長在總統府茶敘,面對朝小野大的相對少數,執政當局理應要有智慧化解對立。如今,賴總統擁有釋出、挑選並接觸對象的權力,當民進黨政府對於內閣人事布局依舊「近親繁殖」,閣揆對於立法院通過法案採取「行政輾壓」,甚至掀起全台罷免與司法濫權爭議,如何期待國安簡報會有後續的權責對應機制,當政治溝通被簡化為象徵姿態,520後的總統級「簡報課」恐怕只是虛晃一招。
誰來報告 角色錯亂
賴總統宣稱520後指派國安團隊向在野黨主席簡報國安情勢,誰是代表至今眾說紛紜,加上朝野一年以來互不信賴,國安團隊又曾爆發共諜疑雲,賴總統難道要指派國安會秘書長吳釗燮去簡報嗎?然而,即便換作國安局長蔡明彥上場,他已經表明目的在於形塑威脅共同認知,是否又在呼應賴總統定調大陸為敵對勢力,還要逼得國民黨主席朱立倫以及民眾黨主席黃國昌就範?站在這個違憲基礎下,不管誰來報告,恐怕都已角色錯亂。
賴總統提出國安簡報也被批評政治操作,當中內容形式至今不明,加上在野陣營520後各種疑惑未解,賴政府如今卻在民調低迷之下提出國安簡報,背後目的也引人遐想。因此,黃國昌趕緊拋出機敏資訊以外「全程公開直播」來做測試,國安會副秘書長徐斯儉果然立即否決。事實上,這場國安簡報從資訊隱匿到封閉討論,賴政府已定調為單向傳播,一旦缺乏實質的對話討論,也將淪為表演政治。
不赴立院 形同虛設
根據憲政慣例,總統應該定期前往立法院國情報告,過去政見跳票還依然故我,如今又拋國安簡報,真能接受國會的質詢與監督?然而,賴總統在就職週年談話,並未提及前往立法院報告計畫,而是轉由國安團隊向在野黨主席進行簡報,無疑削弱國會的監督功能。朱立倫深知可能又是故技重施,透過臉書喊話全民期待的是由賴總統「親自召集」,還將內容加碼從國防到經濟、能源、社會等議題,甚至喊話賴總統應該到立法院國情報告。基本上,只要總統不赴立院,不論報告還是簡報,通通形同虛設。
國安簡報如今像是賴政府的大恩典,總統府秘書長潘孟安即便已經致電國民黨秘書長黃健庭、民眾黨秘書長周榆修,卻無具體時程形式,僅有告知啟動幕僚作業,難道是要延續「莒光園地」的形式主義?有趣的是,國防部的「莒光園地」節目,在部長顧立雄上任後,就把莒光園地的明居正老師,探討反共論述時間變成十五分鐘,如果國防簡報僅是在野坐在台下,不如前往部隊一同識讀中國威脅。
左手簡報 右手罷免
總統賴清如何向在野黨主席進行「重要國安情勢簡報」?朱立倫認為必須建立跨黨派機制,總統府在2000年曾經成立的一個任務編組,目標是要「凝聚全民共識、促進族群和諧、維護台海和平及發展兩岸關係」,是由當時總統陳水扁核定公布的《跨黨派小組設置要點》設立。殊不知,賴總統是否也有同樣的決心與規格呢?賴總統以國安簡報作為朝野和解的試金石,是否也該在大罷免的前提下有所回應,如果時間點要等到七月之後進行,執政在野對立日益嚴重,現階段如何平心靜氣甚至集思廣益?民進黨立委王世堅表示,這兩件事不能一下子混為一談。強調賴總統釋出善意,要看在野如何回覆。但事實上,民進黨立法院黨團總召柯建銘早已點破,「明年政治環境與立院政黨比例就不一樣了」。難道又是兩面手法?執政黨一邊拋出國安簡報,一邊進行政治罷免,甚至拖到七月以後,退守自持觀時待變,儼然就是政治投機!
賴清德總統拋出國安簡報,表面塑造理性對話姿態,實則角色錯置、形式空洞又與罷免矛盾並存,不僅未能化解朝野對立,更引發了「芭樂票」的疑慮。如果520後的總統級「簡報課」,只是規避責任對象、缺乏落實監督、夾雜政治動機,終將淪為政權操作的過場秀。
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