新新聞》兩會現場：李克強：中國經濟下行，減稅「放水養魚」，開源節流省一兆 | 新新聞張家豪

今年中國兩會高度關註中國經濟面臨下行壓力，中國政府提出大規模降稅減稅、扶植民企等解方，同時被質疑寬鬆財政政策，恐導致財政持續問題。中國國務院總理李克強十五日在記者會上回應質疑時首次透露，中國今年開源節流可籌集一兆元（人民幣，以下同）。

針對「改善營商環境」，李克強超出中國《政府工作報告》的內容再加碼，指出將「寬進嚴管」，力爭開辦企業申請營業執照時間降到三到五天；針對民企「融資難、融資貴」問題，承諾讓小微企業的融資成本在去年基礎上再降低一個百分點。

此外，《政府工作報告》提出今年以企業為主體「減稅降費」近兩兆元，試圖激發市場活力。李克強說明，面對新下行壓力，一種辦法是搞量化寬鬆，超發貨幣、大規模提高赤字率，所謂「大水漫灌」，但「蘿蔔快了不洗泥」，一時可能有效，但會帶來後遺症，不可取。

「沒有其他辦法比這種辦法給企業帶來的感受更公平、更有效。」他說，四月一日就要推動減增值稅，五月一日就要降社保費率；各類所有制的企業普遍能從減稅費中受惠。

但由於中國只把赤字率提高○‧二個百分點，舉債增加的幅度低於減稅減少的財政損失，財政收入恐支持公共支出所需。質疑中國難以達成財政收支平衡；尤其李克強在記者會上強調，中國今年安排財政支出和ＧＤＰ增長同步，確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減。

對此，為弭補財政缺口，李克強首次揭透露，《政府工作報告》中提到要壓縮一般公共預算支出，增加特定的金融機構和央企上繳利潤，收回長期閑閒置沈澱資金，可籌集一兆元。；他也說，中國還要求地方政府也要挖掘潛力，將對中西部地區給予適當轉移支付支持。

增值稅一年降一％不夠，乾脆一次降三％

「我們這樣做，不是說在預支未來，是在培育未來。」李克強說，中國認真算過賬，給制製造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅，實際上是「放水養魚」、培育財源。

李克強透露，中國經反覆測算，原有多種方案，其中之一是今後幾年每年把增值稅率降一個百分點，但當前企業可能感受不深，。所以決心把占增值稅逾半五○%幾的製制造業的增值稅率明顯降低三個百分點；把建築業等部分行業降一個百分點，其他所有行業也確保只減不增。

他說明，中國要調整國民收入分配結構，從趨勢看應該給實體經濟、給企業讓利，就可更多帶動就業，增加就業人口收入。更他說，大規模減稅降費是壯士斷腕的重大改革，為了讓利給企業、人民，政府存量利益也要動，「得罪人也要動」；也不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效。

除了減稅降費，李克強說，簡政、公平監管以改善營商環境，也是應對經濟下行壓力、激發市場活力的重要關鍵舉措。（相關報導：新新聞》兩會現場：《外商投資法》通過，李克強：港澳台資比照適用、延續既有制度｜更多文章）

李克強表示，改善營商環境要「放」、「管」結合並重，放就是減少審批程序、辦證辦照時間，對各類所有制企業，原則一視同仁；要平等地放，不能搞三六九等（差別待遇）。他指出，現在開辦企業拿到營業執照時間已從二十二天降到八‧五天，今年要力爭降到五天。，有的地方降到三天，有些發達國家才一天。

李克強表示，不少企業反映，拿到營業執照還需要很多證，這是所謂「準入不準營」。他說，除了涉及公共安全、特種行業，都應該拿到營業執照就正常經營。

至於管，李克強說，政府監管部門可加強事中事後監管，對企業行為甄別辨別，該逐出市場就逐出市場。寬進就要嚴管，。公平準入，公正監管，「這是鳥之兩翼，不可偏廢。」

李克強說，這次兩會上一些政協委員反映，遇到打官司難、討債難。如果政府監管不到位，侵犯知識產權、假冒偽劣、惡意拖欠款項就有可能肆意妄為。他表示，監管要把規則公開透明，讓被監管者知道自己該做什麽、不該做什麽；監管不能選擇性、任性監管。，要形成一種放和管結合、有效的制度性安排。

針對小微企業、民企「融資難、融資貴」等問題，李克強直言是「制約經濟發展、市場活力的『卡脖子』問題」。今年要多策並舉，讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低一個百分點。

「小微活，經濟才活，就業才多。」他也補充，還要引導金融機構改善內部管理機制，多跑民營企業、小微企業，「為他們降低融資成本，、減少不合理的費用出力。」

但李克強也再次宣示要清理「殭屍企業」，對那些不具備生存條件的「僵屍」企業，不會給他們新的貸款。，打擊違規金融行為，「我們完全可以守住不發生系統性金融風險的底線，加強金融服務和防範金融風險是相輔相成的。」（相關報導：新新聞》兩會現場：《外商投資法》通過，李克強：港澳台資比照適用、延續既有制度｜更多文章）

李克強表示，今年不確定因素不少，政府中國留有政策空間，比如今年提高赤字率○‧二個百分點，沒有超過國際三%警戒線。而且中國還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價格型工具，「這不是放鬆銀根，而是讓實體經濟更有效地得到支持。」