新新聞》兩會現場:李克強:中國經濟下行,減稅「放水養魚」,開源節流省一兆

2019-03-15 21:50

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針對「改善營商環境」,中國國務院總理李克強繼《政府工作報告》之後,再加碼提出「寬進嚴管」等政策。(美聯社)

針對「改善營商環境」,中國國務院總理李克強繼《政府工作報告》之後,再加碼提出「寬進嚴管」等政策。(美聯社)

今年中國兩會高度關註中國經濟面臨下行壓力,中國政府提出大規模降稅減稅、扶植民企等解方,同時被質疑寬鬆財政政策,恐導致財政持續問題。中國國務院總理李克強十五日在記者會上回應質疑時首次透露,中國今年開源節流可籌集一兆元(人民幣,以下同)。

針對「改善營商環境」,李克強超出中國《政府工作報告》的內容再加碼,指出將「寬進嚴管」,力爭開辦企業申請營業執照時間降到三到五天;針對民企「融資難、融資貴」問題,承諾讓小微企業的融資成本在去年基礎上再降低一個百分點。

此外,《政府工作報告》提出今年以企業為主體「減稅降費」近兩兆元,試圖激發市場活力。李克強說明,面對新下行壓力,一種辦法是搞量化寬鬆,超發貨幣、大規模提高赤字率,所謂「大水漫灌」,但「蘿蔔快了不洗泥」,一時可能有效,但會帶來後遺症,不可取。

「沒有其他辦法比這種辦法給企業帶來的感受更公平、更有效。」他說,四月一日就要推動減增值稅,五月一日就要降社保費率;各類所有制的企業普遍能從減稅費中受惠。

但由於中國只把赤字率提高○‧二個百分點,舉債增加的幅度低於減稅減少的財政損失,財政收入恐支持公共支出所需。質疑中國難以達成財政收支平衡;尤其李克強在記者會上強調,中國今年安排財政支出和GDP增長同步,確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減。

對此,為弭補財政缺口,李克強首次揭透露,《政府工作報告》中提到要壓縮一般公共預算支出,增加特定的金融機構和央企上繳利潤,收回長期閑閒置沈澱資金,可籌集一兆元。;他也說,中國還要求地方政府也要挖掘潛力,將對中西部地區給予適當轉移支付支持。

增值稅一年降一%不夠,乾脆一次降三%

「我們這樣做,不是說在預支未來,是在培育未來。」李克強說,中國認真算過賬,給制製造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅,實際上是「放水養魚」、培育財源。

李克強透露,中國經反覆測算,原有多種方案,其中之一是今後幾年每年把增值稅率降一個百分點,但當前企業可能感受不深,。所以決心把占增值稅逾半五○%幾的製制造業的增值稅率明顯降低三個百分點;把建築業等部分行業降一個百分點,其他所有行業也確保只減不增。

他說明,中國要調整國民收入分配結構,從趨勢看應該給實體經濟、給企業讓利,就可更多帶動就業,增加就業人口收入。更他說,大規模減稅降費是壯士斷腕的重大改革,為了讓利給企業、人民,政府存量利益也要動,「得罪人也要動」;也不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效。

除了減稅降費,李克強說,簡政、公平監管以改善營商環境,也是應對經濟下行壓力、激發市場活力的重要關鍵舉措。

申請營業執照從八‧五天降至三到五天

李克強表示,改善營商環境要「放」、「管」結合並重,放就是減少審批程序、辦證辦照時間,對各類所有制企業,原則一視同仁;要平等地放,不能搞三六九等(差別待遇)。他指出,現在開辦企業拿到營業執照時間已從二十二天降到八‧五天,今年要力爭降到五天。,有的地方降到三天,有些發達國家才一天。

李克強表示,不少企業反映,拿到營業執照還需要很多證,這是所謂「準入不準營」。他說,除了涉及公共安全、特種行業,都應該拿到營業執照就正常經營。

至於管,李克強說,政府監管部門可加強事中事後監管,對企業行為甄別辨別,該逐出市場就逐出市場。寬進就要嚴管,。公平準入,公正監管,「這是鳥之兩翼,不可偏廢。」

李克強說,這次兩會上一些政協委員反映,遇到打官司難、討債難。如果政府監管不到位,侵犯知識產權、假冒偽劣、惡意拖欠款項就有可能肆意妄為。他表示,監管要把規則公開透明,讓被監管者知道自己該做什麽、不該做什麽;監管不能選擇性、任性監管。,要形成一種放和管結合、有效的制度性安排。

不具備生存條件的「僵屍企業」不給貸款

針對小微企業、民企「融資難、融資貴」等問題,李克強直言是「制約經濟發展、市場活力的『卡脖子』問題」。今年要多策並舉,讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低一個百分點。

「小微活,經濟才活,就業才多。」他也補充,還要引導金融機構改善內部管理機制,多跑民營企業、小微企業,「為他們降低融資成本,、減少不合理的費用出力。」

但李克強也再次宣示要清理「殭屍企業」,對那些不具備生存條件的「僵屍」企業,不會給他們新的貸款。,打擊違規金融行為,「我們完全可以守住不發生系統性金融風險的底線,加強金融服務和防範金融風險是相輔相成的。」

李克強表示,今年不確定因素不少,政府中國留有政策空間,比如今年提高赤字率○‧二個百分點,沒有超過國際三%警戒線。而且中國還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價格型工具,「這不是放鬆銀根,而是讓實體經濟更有效地得到支持。」

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