為何美澳聯手,也擋不住索羅門跟中共建交?他道出國與國交往最現實一面

2019-09-17 11:32

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外交部大廳的邦交國旗幟,最右邊為索羅門群島國旗。(簡恒宇攝)

外交部大廳的邦交國旗幟,最右邊為索羅門群島國旗。(簡恒宇攝)

關於一件必然發生的事情,當真的發生了,其實不用太過悲傷或憤怒。

因為這是一場中國與澳洲、美國的角力,台灣只能無奈的看著索羅門群島離去,我們可以施力的部分真的不多。在一個中國的框架下,台灣是中華人民共和國的一部份,不論叫做中華民國,或是叫做台灣,大概都沒有挽回的餘地。

要瞭解為什麼會斷交之前,先別責怪別人背信忘義。基本上,還留著的,許多也很想走,沒走的,大概就是全體外交人員的努力,還有中國並沒有使盡全力。中國的援外金額,已經比美國要高,在2009年,中國援助其他開發中國家的金額是700億美元,往後平均維持在400億美元上下。我們的援外預算,去年是111億台幣,外交部的總預算,不到300億,當然還是台幣。中國的援外預算,直接給錢的並不多,大約只有二成,剩下的援外金額,都是以商業貸款居多,搭配一帶一路,讓許多國家趨之若鶩,也使得邦交國持續向我們抱怨。

為什麼?難道借錢不用還錢?是要還,但是這些錢會先進政治人物的口袋裡,再分一點肉屑給真正的基礎建設。等到要還錢的時候,那已經是幾十年以後的事情,到時候再說。我們的邦交國,許多都是民主監督機制還不是很理想的國家,借錢、用錢、花錢都沒有一定的法定程序。中國是非民主國家,金額大、核貸方便、撥款又快,如果跟世界銀行、國際貨幣基金、美國、澳洲借錢,他們是民主國家,不僅效率慢、金額也有一定的管控程序,誰要跟這些機構或國家借錢?更何況台灣?與中國相比,台灣非常小氣,非常。

索羅門想不想跟台灣繼續交往。當然想。但是,我們沒有錢,而且每一筆預算都要經過國會審議才能撥款。即便澳洲與美國,為了拉攏索羅門,抵制中國在南太平洋島國的影響,已經採取許多措施,同樣用處不大。澳洲花的力氣最多,包括剛宣布10年2.5億美元的援助計畫、放寬索羅門民眾移民澳洲的簽證、甚至為了阻擋中國華為興建海底電纜,還加碼援助索羅門興建網路。美國當然也盡力在世界銀行幫助索羅門興建水力發電廠等等基礎措施。但是,對於索羅門的政治人物而言,這些來得太慢,也沒辦法滿足他們的需求。

為什麼?美國與澳洲,過去不著重在基礎建設的援助項目,而且撥款速度慢、官僚作風嚴重,一座發電廠,可能蓋十年都不會好,但是中國一進場,立刻就開始帶領民眾發大財,快又有效,而且搭配民間企業投資與大量移民,對於索羅門而言,當然是好朋友。想想,借錢金額高、不管你怎麼用、償債期間可商量、資金快速到位不囉唆、就算不還好像也不會怎麼樣,索羅門怎麼能不愛中國?

所以,面對這樣的外交困境,不用遷怒於索羅門背信忘義。我們身為世界村的一份子,適度的援外本來就是應該的。倒是要祝福索羅門人民,可以從中國取得更多的資金,讓自己國家的發展更好。至於有一天,我們邦交國降到零,那就是沒有任何國家給予中華民國外交承認,會怎樣呢?

中華民國沒有任何國家承認,又不是台灣,不要難過。如果這就是中華人民共和國要的,那就這樣吧!

本文經授權轉載自呂秋遠臉書
責任編輯/林安儒

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