# 美歐關係  

在全球貿易戰陰影下，歐盟與美國正加速推進貿易協議，英國《金融時報》與《衛報》指出，預計川普政府將對歐盟出口至美國的多數商品徵收15%的關稅。然而歐盟內部仍不敢放鬆戒備，特別是德國汽車業將面臨嚴峻挑戰，因此歐盟正強化報復措施，包括價值近1000億歐元的反制關稅清單，甚至考慮動用有如「貿易核武」的反脅迫工具（Anti-Coercion Instrument, A......

歐盟原本認為即將與美國達成一項讓關稅水準可控的協議。但現在，它準備好反擊了。 據知情人士透露，上周美國官員告知歐盟貿易主管，美方預計總統川普（Donald Trump）將要求歐盟作出更大讓步，才能達成協議，其中可能包括對多數歐洲輸美商品徵收15%或更高的基準關稅。 本文為風傳媒與華爾街日報正式合作授權轉載。加入VVIP會員請點此訂閱：風傳媒・華爾街......

波蘭總統大選結果6月2日揭曉，由右翼「法律與正義黨」（Law and Justice Party）支持的納夫羅茨基（Karol Nawrocki）勝出。外界多稱他為「川粉」、「民粹主義者」，但這種標籤過於簡化他的政治立場。面對俄烏戰爭持續肆虐，近年數以百萬計的烏克蘭難民湧入波蘭，帶來巨大的社會與經濟壓力。在這樣的背景下，波蘭新總統的政策方向將如何影響波蘭自身......

多變川普又在玩把戲，上周五上午出人意料地宣布，對歐盟徵收 50% 的關稅，接著在週日晚間，突然又宣布延長到七月九日，一連串的改變，讓歐洲非常迷惑。 《華爾街日報》說，歐洲官員認為，美歐雙方在原本 90 天大限之前，已經取得一些進展，正朝目標前進，想不到，上週五川普突然說雙方沒有進展，但在他接到了歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Ley......

美國《大西洋月刊》（TheAtlantic）總編輯高德伯格（JefferyGoldberg）24日爆料，自己竟被白宮國安顧問瓦爾茲（MikeWaltz）誤拉進機密群組，提前知道美軍轟炸葉門的作戰計劃。《經濟學人》24日表示，這件事除了凸顯川普國安團隊的紀律鬆散外，更讓人擔心的是，他們的對話內容充滿著對歐洲盟友的輕蔑與不滿。

美國與烏克蘭元首的白宮會談淪為「世紀外交災難」，川普立場轉向俄羅斯，對盟友態度強硬。法國前總統歐蘭德分析，美歐關係「深層斷裂」，川普已不再是盟友，且他的真正目標是歐洲，而非他所宣稱的中國。

美國總統川普（DonaldTrump）26日威脅將對歐盟進口商品加徵25%的關稅，他甚至批評歐盟的成立「就是爲了要搞垮美國」、「而且他們做的很好」。

2月17日，歐洲領袖在明亮的陽光下步入巴黎愛麗舍宮（Palaisdel'Élysée）參與緊急會議。上週川普政府接連釋出的外交訊息餘波未止：美國逐漸改變孤立俄羅斯的立場，川普與普京通話，並表示很快會與普京在沙烏地阿拉伯會面，就烏克蘭戰爭展開和平談判，包括烏克蘭在內的歐洲國家不僅沒有話語權，美國國防部長赫格塞斯（PeteHegseth）也表示「基於嚴峻的戰略現實，歐洲安全不再是美國的首要焦點」，美國副總統范斯（J.D.Vance）甚至在慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）抨擊歐洲。美國高層的姿態震動歐洲，法國總統馬克宏旋即召開緊急會晤，英國首相施凱爾會前稱歐洲大陸正面臨「世代挑戰」。

過去，歐洲一直把美國視為最可靠的盟友；但在14日的慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）上，許多歐洲領導人和官員或許不再這麼相信了。美國近日的舉動仿佛打算犧牲「歐洲安全」，以換取俄烏停火。對此，《經濟學人》16日警告，不只是歐洲需要美國，美國也需要歐洲；川普若真希望與俄羅斯達成「可持續」的和平協議，勢必需要歐洲國家的支持。

美國副總統范斯14日在慕尼黑安全會議嚴詞抨擊歐洲，英國《衛報》稱「令人震驚」、法國國際廣播電台稱「讓老歐洲為之愕然」。因為范斯質疑歐洲的價值觀是否還值得美國繼續捍衛，他指責歐洲壓制自由言論、未能制止非法移民、在選民的真實信念面前畏首畏尾。俄羅斯國家電視台倒是對范斯的說法大為讚賞，《衛報》認為跨大西洋的鴻溝顯然正在惡化。

美國前總統川普即將於明年1月底重掌白宮，歐美關係充滿未知數。法國總統馬克宏7日在歐洲峰會上呼籲歐洲團結面對中國與美國的挑戰、「戰略覺醒」，比喻不應做草食動物，淪為肉食者獵物。

法媒《快訊週刊》（L’Express）28日刊出巴黎戰略研究基金會（FRS）暨英國智庫國際戰略研究所（IISS）資深顧問海斯柏格（FrancoisHeisbourg）專訪，海斯柏格認為無論誰當選美國總統，對歐洲來說都會有嚴重衝擊。因為聚焦對付中國的美國必然退出歐洲，歐洲在2025年之後必將獨自面對俄羅斯。

2024美國總統大選，隨著川普（DonaldTrump）遇刺、拜登（JoeBiden）退選，變數越來越多，熱度也越來越高。美國以外的地區如何看待這場大選，又該如何自處？台灣與歐洲應是首當其衝。歐洲研究專家蘇宏達表示，歐洲人對於川普的回潮是相當恐懼的；至於台灣，應該利用美國的支持，達到兩岸和平與和解的目標。

美國總統大選經歷川普（DonaldTrump）遇刺案，共和黨全國代表大會（RepublicanNationalConvention）當地時間7月15日底定由反華情節深厚的參議員范斯（JDVance）出任川普副手。而歐洲政局詭譎多變，歐盟輪值主席國匈牙利總理奧爾班（ViktorOrban）走自己的路，英國、法國大選相繼變天，美歐關係靠著烏克蘭與抗中博弈維持脆弱的結盟。亞太綜合研究院院長、政大國際關係研究中心兼任研究員湯紹成接受《風傳媒》專訪，指出美國用烏克蘭和台灣牌綁住歐洲，而美國的「愛國主義」只把台灣當成為其犧牲的砲灰。

美國貿易代表戴琪趁著與歐盟開會之前，喊話共同因應中國經濟模式對美歐經濟開放體系帶來的挑戰，並直言「這是需要（政府）干涉的事」。

拜登在2021年就任美國總統後曾大聲宣布「美國回來了」，那些渴望擺脫與前一屆川普政府之間各種貿易糾紛的歐洲官員對此大加歡迎。

2024雖然還有幾天才會到來，但許多媒體都已經認定：新的一年最重要的變數就是川普。因為這位代表共和黨的美國總統大選領跑者，在各家民調保持穩定領先，甚至被認為很有可能擊敗尋求連任的拜登。如果川普2024年11月真的贏得大選、（並在2025年1月）重回白宮，作為全球頭號強權的美國將有何變化？《路透》指出，川普當選代表保守意識形態復歸、更將驅逐數百萬移民，《紐約時報》跟《華爾街日報》則認為「關稅人」的復辟將發動「無差別貿易戰」、透過高昂的關稅重塑全球貿易。

隨著2024年台灣總統大選鄰近，美國與歐洲的官員、學者正提高對台海和平的關注。丹麥籍學者普萊斯納18日撰文指出，根據他參與「台美歐三邊論壇」的觀察，這場旨在推動三邊交流的重要國際場合上，與會的產官學代表認為，歐洲應加強與台灣的合作、更支持台灣參與國際組織，同時歐洲也應該在台海軍事、安全、國防等實質層面做出更多貢獻。

俄羅斯去年2月底入侵烏克蘭後歐洲掀起一波增加軍費潮，美國希望歐洲將增加的國防預算用於採購美製裝備，然而歐洲國家領袖盼的是嘉惠本地國防產業。

隨著俄烏戰爭大幅增進跨大西洋兩岸團結的同時，一群頗具影響力的美國學者們最近開始敦促華府，從根本上縮減對歐洲的國防承諾，並將更多軍事資源集中至印太地區，以對抗逐日壯大的中國。面對威權主義中國帶來「步步進逼的挑戰」，美國究竟應不應該將防務重點從歐洲轉向亞洲呢？對此，美國頂尖期刊《外交事務》有一番精彩的論戰。

今年4月初，法國總統馬克宏和歐盟執委會主席馮德萊恩聯袂訪問中國，兩人展現出截然不同的對中態度。前者強調歐洲戰略自主，並稱不應盲目追隨華府的對中政策；後者則在出訪前夕表示「中共企圖對國際秩序進行系統係改變，好讓中國登上舞台中心」，強硬的對中立場與美國並無二致。有專家認為，對歐洲各國來說，馮德萊恩的立場恐怕已經過度偏向美國。

長期以來，中國在與西方的地緣政治競爭中一直尋求分化美國與歐洲。上周，中國似乎取得了一個勝利，當時法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）宣稱歐洲不會追隨美國的對華路線。

法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）為了強調「歐洲主權」、不做美國附庸，進而撇清歐洲與台灣的利害關係，要歐洲國家在台灣問題上不要隨美國起舞。馬克宏承認自己是個毛澤東主義者，他定義的毛主義是只問成果不擇手段──這次中國行更力行這套信仰，拿台灣去交換中國給的商業利益。

美國及其盟友一致認為需要減少對中國的依賴，還認同各自單打獨鬥不可能做到這一點：沒有哪個國家大到可以支撐整個供應鏈。因此，要在「志同道合的夥伴」中實行「友岸外包」（friend-shoring）的呼聲頻頻出現。在本周的一次會議上，美國和歐盟承諾「採取協調行動，促進供應鏈多元化並打造抵禦經濟脅迫的能力」。

根據經濟合作與發展組織（OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment）10月份的一份報告，截至6月份的三個月裡，歐洲對美國的外商直接投資為740億美元，是所有國家中最高的，相比之下同期對中國的直接投資，則僅有460億美元。

「我們不能讓中國以孤立台灣為目的來改變規則，還有破壞國際法規」，德國駐美國大使哈柏9月29日推文表示，她前1晚宴請美國國會議員及理念相近國家駐美使節，討論如何把對台灣的策略調整得更好。不過德國馬歇爾基金會訪問研究員巴爾金認為，這是在向德國政府傳達避免此選項成真的訊號。

美國聯邦眾議院議長裴洛西8月訪問台灣後，中國加大對台灣的軍事威嚇，以此表達對裴洛西訪台的不滿。《路透》13日獨家引述消息指出，基於中國的反應，美國正在討論準備制裁方案，用來嚇阻中國進犯台灣，而台灣也和歐洲國家討論此事，並要歐洲私下警告中國會面臨後果。

美國自前總統川普時期開始聚焦印太戰略，而現任總統拜登2月才發布任內首份印太戰略報告，歐盟則在2021年9月推出其印太合作戰略。美國國務院亞太副助卿道森認為，美國的印太戰略能促使中國改變行為；歐盟印太事務特使維森廷稱，目前已可看到印太國家想和美國、歐盟深化合作，而非選擇中國。

歐洲聯盟理事會3月21日通過《戰略指南》，計畫2050年以前建立最多5000人的快速反應部隊。由於23國同為歐盟和北大西洋公約組織成員，主管歐盟共同安全防衛和危機處理的對外事務部副祕書長佛瑞斯表示，該指南表明北約是重要夥伴，因此確保雙方執行策略具一致性是首要課題。

美國總統拜登完成上台後首次出訪，8天行程包括出席七大工業國、北約領袖峰會，且聯合公報均提及中國，包括要求中國尊重香港與新疆人權，維持台海情勢穩定，以及中國帶來的「制度性挑戰」，而《南華早報》19日引述專家說法指出，美國看似聯合歐洲來對抗中國，但法國、德國等主要歐洲國家，卻和美國有不同看法。

美國國務卿布林肯星期三（24日）在比利時布魯塞爾，與北約盟國外長會面後發表演說，強烈譴責中國廣泛使用強迫措施，並敦促北約盟國與美國合作，加強對北京的抵制。

美國總統拜登周五將通過視訊出席G7峰會及慕尼黑安全會議，在尋求修復歐美關係的同時，拜登還希望與盟友合作對抗中俄等制度性競爭對手。慕尼黑安全會議主席伊辛格認為，美國將延續強硬對華路線。

在美國新政府致力於籌建民主聯盟對抗中國之際，中國最近也在外交上主動出擊，努力將美國的歐洲盟友拉入中國的經濟圈。

雖受新冠危機影響，歐盟去年與中國的貿易額再度增加。歐盟統計局提供的數據顯示，歐盟對華出口增2.2%，達到2025億歐元；從中國進口增5.6%，達到3835億歐元。

中國與歐盟2020年12月30日談成《中歐投資協定》，旨在強化雙邊企業進入各自市場的管道，儘管該協定仍待歐洲議會審議通過才生效，加上協定只適用歐盟成員國，中國想要藉由談成協定的良好氣氛，在2月和中東歐17國舉行元首峰會，同時向美國新總統拜登傳遞中國及全歐洲關係強健的訊號。

中國大陸與歐盟在上週宣布完成中國—歐盟全面投資協定談判。中國大陸對外聲明此協定展現中國自由化及國際化決心；歐盟反應也相對平和。因為中歐投資協定自2014年即啟動談判，在2019年雙方即決定以2020年完成談判為目標，共經歷35回合談判。中歐投資協定使中國大陸外人投資規範更加自由化、透明化及制度化；除了對歐盟企業有所助益外，也可加惠其他外國企業，所以實在無需過度解讀。

談判長達7年之久的《中歐投資協定》，最近傳來可能年底達陣的消息。歐盟方面透露，即將達成共識的《中歐投資協定》將是一大創舉；中國官方亦在29日表示會有「重大進展」。由於德國今年輪值歐盟主席，對於德國總理梅克爾而言，這將是主席卸任前至關的重要進展。布魯塞爾的知情人士指出，中歐協議在專家層級已經完成討論，30日的峰會則有望夯實政治上的同意基礎。

繼加拿大總理杜魯道之後，歐洲多國元首成為美國當選總統拜登的第二批通話對象，這釋放了什麼訊號？

美國總統大選經歷連續4晚開票後，民主黨候選人、前副總統拜登贏得逾270張選舉人票，將入主白宮成為第46位美國總統，而想重建美國國際領導地位的他，則要面對許多外交挑戰，包括聯合以色列和沙烏地阿拉伯對抗伊朗、與俄羅斯延長軍控條約效期，不過中國可能是拜登外交政策的核心議題。

如果讓歐洲人為即將到來的美國大選投票，川普會輸得很慘，這是一項新調查得出的結論。這位美國總統退出《巴黎氣候協定》等舉動，讓他在歐洲人民心中減分不少。

相較於四年前的信誓旦旦，德國政界在預測此次美國大選時更為小心謹慎。一些政治家認為，拜登若當選，歐美跨大西洋關係有望獲得顯著改善。但無論誰當選，「美國優先」的政策都不會被動搖。

中共總書記習近平星期一（9月14日）與歐洲領導人舉行了視頻會晤。儘管習近平面臨來自歐洲的壓力，中國媒體還是試圖把峰會包裝成「成功」的模樣，顯示中歐關係不會受美中博弈的影響。但是，分析人士指出，在如何對待中國問題上，歐洲雖然還沒有追隨美國的腳步，但是歐洲對中國的看法已經改變。

歐盟官員向德國之聲證實，美國川普政府曾在2018年底調降歐盟外交級別。令人意外的是，美國國務院一直沒有正式通知。據布魯塞爾消息，經過歐盟與美國談判後，目前關係已經恢復。

11日是第一次世界大戰終戰百年紀念日，約70個國家的領導人齊聚法國舉行紀念儀式，美國總統川普也在受邀之列，不過他不改糟蹋盟邦的習性，「空軍一號」專機9日晚間才剛降落在巴黎市郊的奧利機場，他就上推特發文痛罵地主國法國總統馬克宏「非常侮辱人」，兩國的傳統邦誼也因此急凍。

法國總統馬克宏說，歐洲沒有自己的軍隊就無法自衛。他說俄羅斯對歐盟東側構成威脅，歐洲需要有不依賴美國保護自己的能力。馬克宏本周一直在法國北部參加紀念第一次世界大戰的活動。

2014年，俄國干涉烏克蘭內政，原「八大工業國」（G8）決議排除俄羅斯，改由「七大工業國」（G7）進行集會。今年，包括美國、加拿大、日本、英國、法國、德國、義大利7國的領袖，將參加德國南部巴伐利亞省為期2天的G7領袖高峰會，6日，已有2000人聚集在會場附近抗議，爆發衝突。

「聯合國介入處理（烏克蘭）是好事，X她媽的歐盟！」美國新上任的助理國務卿努蘭（VictoriaNuland）近日在與美國駐烏克蘭大使皮亞特（GeoffreyPyatt）電話交談時，疑似遭到竊聽，上述談話內容4日被上傳至YouTube，不但使得外交體系大感尷尬，相關人士也都噤聲不談，美國國務院懷疑這一切是「俄羅斯的有心策劃」，德國總理梅克爾（AngelaMerkel）已對此表示譴責。