歐洲聯盟理事會3月21日通過《戰略指南》，計畫2050年以前建立最多5000人的快速反應部隊。由於23國同為歐盟和北大西洋公約組織成員，主管歐盟共同安全防衛和危機處理的對外事務部副祕書長佛瑞斯表示，該指南表明北約是重要夥伴，因此確保雙方執行策略具一致性是首要課題。
美國智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）4日舉辦研討會，由佛瑞斯（Charles Fries）和美國國務院歐洲副助卿蒙哥馬利（Molly Montgomery）討論歐盟《戰略指南》（Strategic Compass）方向及與美國的安全合作。佛瑞斯強調，該指南是歐盟27個成員國首度就安全防衛領域表達明確立場。
佛瑞斯說，歐盟2020年就開始草擬《戰略指南》，旨在讓歐盟成為更好、更強的安全提供者，而與北約（NATO）和美國深化合作，也是歐盟的戰略目標之一。他表示，該指南並非針對當前烏克蘭戰爭而擬定，而是放眼未來5至10年的目標，因應全球各種危機。
救援公民、區域維穩為目的
佛瑞斯直言，成員國才是主角，因為戰略要由成員國執行，能力也視成員國而定，「若遇多成員國增加國防預算，對美國來說，歐盟就愈可信賴」。他指出，對北約而言，歐盟通過《戰略指南》是好消息，而北約將於6月發布其戰略報告，因此確保雙方執行策略具一致性會是首要課題。
對於成立快速反應部隊（rapid reaction force），佛瑞斯稱，歐盟有3年時間來完成此目標，而在他國救援歐盟成員國公民，以及在局勢對立的區域執行維持穩定任務，是該部隊成立的2大主要目的。他強調，該部隊不涉及集體防衛，編制也無法和高達2萬人的北約部隊相比。
佛瑞斯提到，北約和歐盟如何分擔責任已是老議題，「我認為可保有一定程度的彈性」，並稱會在符合歐盟利益，北約又尚未行動的情況下，派遣歐盟快速反應部隊出任務。至於和美國的安全合作，他表示，歐盟的「永久合作架構」（PESCO）開放非歐盟成員國參與，美國是對象之一。
美歐共同面對中俄威脅
佛瑞斯指出，歐盟和美國的安全單位也要開始討論雙邊協定，「這是美國一直要求的」。另外，美國與歐盟2021年推動「美歐對話」（U.S.-EU Dialogue）機制，雙方4月底會舉行首場會議。蒙哥馬利則稱，雙方要應對的威脅不單來自俄羅斯，還包括中國及其他全球不穩定局勢的挑戰。
談到地緣政治，蒙哥馬利直言，沒必要把俄羅斯和中國的威脅拆開來看，因為中國在擴大俄羅斯的資訊戰，也在經濟上給予俄羅斯支持，更稱雙方夥伴關係「無限制」。她提到，美國和歐盟將針對中國及印太地區議題，分別舉行第3次對話和第2次諮商。
佛瑞斯坦言，歐盟要把重心放在鄰近地區，或更大的區域範圍，是辯論激烈的議題。至於目前的烏克蘭戰爭，他直言，歐盟有在討論提供烏克蘭安全保障，而保障程度會高於1994年簽訂的《布達佩斯安全保障備忘錄》（Budapest Memorandum on Security Assurances），但不會像是北約的集體防衛機制。
減少軍購分歧為首要課題
佛瑞斯說，歐盟已依據《網路外交工具箱》（Cyber Diplomacy Toolbox），協助烏克蘭對抗俄羅斯的資訊戰，也對危及歐盟安全的俄羅斯、中國、北韓等國人士和企業祭出凍結資產、旅遊禁令，而《戰略指南》則是強化制裁力道，甚至會有貿易制裁。 （相關報導： 為穩定全球油價，拜登考慮釋出「史上最大規模」戰備儲油！總釋放量將達1.8億桶 ｜ 更多文章 ）
「歐盟現在的問題不是缺少什麼，而是如何減少差異」，佛瑞斯指出，歐盟成立1個部隊，卻有17種不同型號坦克，因此要減少採購分歧。此外，歐盟2020年集體軍購只有11%，與設定的35%目標仍有一大段距離，這也是落實《戰略指南》而要改善的課題。
