# 灰色地帶行動  

美國目前部署在東亞的兩艘航空母艦已雙雙離開印太——「林肯號」（USS Abraham Lincoln）結束近九個月、支援對伊朗軍事行動的部署後，先駛往泰國休整，已於9月6日啟航離境；母港位於日本橫須賀的「喬治·華盛頓號」（USS George Washington）則被調往中東接替「林肯號」的任務。這意味著，印太地區目前沒有美國航艦「駐留」。長期以來，航空母......

立法院今（27）日通過國民黨版《國防自主無人載具採購特別條例》，其中包括國防部提案採購的「濱海偵監」、「濱海攻擊」和「小型無人艇」。不過，前國防部視察盧德允批評，政府所規劃籌購的3種無人機，根本就無法讓台灣免於被中國封鎖。盧德允在個人YouTube頻道指出，政府提案條例涵蓋「濱海偵監」、「濱海攻擊」和「小型無人艇」等範疇，使用場域為台灣本島與周邊海域，「也就......

海洋委員會主任委員管碧玲今（21）日與美國在台協會高雄分處（AIT/K）新任處長史崇理（Lee Skluzak）、副處長唐海瑞（Harry Thompson）及政治組長周靜波（Steven Jones）會晤。史崇理履新後首次拜訪海委會，雙方就近期台灣周邊海洋安全情勢、海洋青年培力，以及海洋科技產業等議題交換意見，深化台美海洋合作夥伴關係。雙方聚焦區域海洋安全......

「敵飛彈攻擊台灣中部地區，儘速避難。」——這是台中市的空襲警報通知。週一（8月10日）下午，林女士正準備搭車前往醫院，手機突然震動響起警報。幾分鐘後，她跟著人群走進台中火車站二樓，鐵門緩緩落下。這天是台灣一年一度的「城鎮韌性」演習。除了防空避難外，今年首度模擬戰時的「斷網」情境，測試海底通訊電纜（海纜）等關鍵通訊設施受損後的應變能力。台灣網路頻寬高度仰賴海底......

華府對於台海局勢的戰略討論，焦點常年來都放在美軍應否明確承諾協防台灣，也就是所謂的「戰略清晰」（Strategic Clarity）與「戰略模糊」（Strategic Ambiguity）之爭。然而隨著「灰色地帶行動」（Gray Zone Operations）日益成為對岸威脅與蠶食台灣主權的重要策略，這場傳統論爭已顯得有些過時。因為無論「......

《日經亞洲》3日刊出國家安全會議秘書長吳釗燮專訪，談及台灣政府樂見日本與菲律賓加強合作，因為中國大規模部署海警及其他船隻強行宣示主權，甚至將海上的侵略行徑美化為例行的執法行動，對台灣乃至整個區域都構成了新的挑戰。《日經亞洲》強調，吳釗燮兩年前接任國安會秘書長後，這是第一次接受國際媒體專訪。他在總統府受訪時表示，中國的威脅並非只針對台灣，而是針對整個區域，「......

當代戰爭的第一枚飛彈尚未升空，結局可能已在談判桌上分出勝負。因此，台灣最危險的時刻，不一定是中共軍艦逼近海峽中線，而是華盛頓把安全承諾從制度變成商品，把盟友從夥伴改寫為籌碼。例如，川普把約一百四十億美元、包括飛彈、防空與反無人機系統的對台軍售稱為「談判籌碼」，並一度暗示是否批准「取決於中國大陸」；美方高層隨後又澄清，對台軍售不會因北京而轉移。這一來一回，正是......

中國海警七月四日宣布，由秀山艦編隊接替岱山艦編隊，繼續在台灣島以東海域開展所謂執法巡查。六月以來，岱山艦編隊已持續在相關海域活動，中方並宣稱將加強其所稱管轄海域的執法巡查。對此，海巡署表示，中國海警船位於花蓮港東方海域期間，我方已派遣八里艦、花蓮艦全程併航監控，並批評中方是「假執法、真擴權」。如果把這項訊息放回近幾年的兩岸情勢來看，它真正值得注意的，並不是又......

2016年7月12日，海牙常設仲裁法院針對菲律賓對中國提出的「南海仲裁案」做出歷史性判決。該判決明確指出，中國主張的「九段線」歷史性權利缺乏國際法依據，並判定南海所有高潮高地在法律上均為「岩礁」而非「島嶼」，依法不得劃定專屬經濟海域（EEZ）。當時我政府表示絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力，我太平島雖為南海最大天然島嶼，有淡水、有資源能自給......

北京對台灰色地帶侵擾加劇，中國公務船日前以日、菲談判為由侵擾台灣東部海域，聲稱擁有管轄權，要求航經商貨輪提供進出港等資訊，美學者葛來儀受訪表示，「這種升級是一項危險的趨勢」。中國海警船近期頻繁在台灣、日本周邊海域出沒，包括中國公務船以日菲談判專屬經濟區（EEZ）當藉口，透過海警及海事船侵擾台灣東部海域，台灣海巡署全程併航監控。另外，中國海警船也在月初進入日本......

針對中國近日宣稱將在台灣東部海域實施「海上交通專項執法行動」，引發外界關注其藉由灰色地帶行動擴張海域管轄權的企圖，海洋委員會主委管碧玲今（7）日在「第七屆國家海洋日」活動中嚴正表示，中國在台灣東部海域不享有任何主權權利，相關所謂執法行動毫無正當性，海巡署將持續站在第一線捍衛國家主權與海洋權益。海巡署調派5艘巡防艦艇嚴密監控 中國無權在台灣東部海域執法管碧玲指......

中國持續擴張軍事力量，並頻繁於周邊海域展開各式行動，​從軍機擾台、海警巡弋，到科研船進入敏感海域，​灰色地帶行動早已成為對台施壓的重要手段。近年包括「向陽紅」​系列、「海大號」、「東方紅3號」等中國科研船，​也多次出現在第一島鏈周邊與敏感海域活動，引發日本、​菲律賓及周邊國家關注。​近期中國科研船更兩度於台灣周邊海域進行非法調查作業，​凸顯北京對台海布局，......

語言戰的核心：降低威脅感，即提高接受度四月三十日，中共國防部針對近期共軍在東海劃設大規模「空中保留區」及頻繁演訓，以一句「不必大驚小怪」輕描淡寫地回應。這種語法結構並非單純的傲慢，而是一種精密的認知戰策略：透過降低事件的語氣張力，試圖重塑外界對軍事行動的心理評估框架。其操作邏輯並非否認軍事存在，而是引導國際社會逐步接受「高強度軍事活動的正常化」。這種策略與過......

海巡署今（28）日舉辦首屆國家海光獎，總統賴清德、海委會主委管碧玲等人皆出席頒獎活動。管碧玲致詞表示，這幾年海巡面對的挑戰，已出現明顯轉變，從查緝走私、偷渡，到海底電纜與關鍵基礎設施的防護；更重要的是，正在面對來自海上的灰色地帶行動，在國際情勢變動下，從平戰轉換，到國安韌性，海巡始終站在第一線。她強調，台灣位處印太關鍵航道，當這片海域維持穩定，全球供應鏈順暢......

如果沒有因為美伊戰爭再次延期，川普與習近平下個月將在北京見面，這也將是兩人今年預計多次會晤的第一遭。除了關係到美中兩強的貿易戰與科技戰接下來要怎麼打，川習是否會在這次見面「交易台灣」或者「反對台獨」，更是憂心台海情勢者高度關注的焦點。不過在川習見面之前，史丹佛大學胡佛研究所研究員艾克．弗雷曼（Eyck Freymann）的新書《保衛台灣：防止與中國發生戰爭的......

海洋委員會主任委員管碧玲於2日與外國媒體交流時表示，中國長期透過「灰色地帶行動」頻繁侵擾台灣周邊海域，不僅系統性消耗我方海巡執法量能，更實質衝擊台海穩定與全球經濟秩序。她警告，這種低強度但高頻率的壓迫策略，正在將區域安全推向高風險邊緣。台海成全球命脈航道　高強度侵擾升溫衝突風險、拖累民生與供應鏈管碧玲指出，台灣海峽承載全球近五成貨櫃運輸，是國際供應鏈的關鍵動......

Netflix播放率第二名的《侵略機器》這部影集，除了男主角的好萊塢硬漢極具看頭，重點是影片中處處體現那句「真正的戰爭往往發生在那些沒有被正式宣告的地方」。揭示現代戰爭，恰恰是避免「明確升級」的。當前中東局勢的本質，是多層次代理戰爭、無人機消耗戰與資訊戰交織的混合戰場。在這樣的環境下，傳統空降作戰的幾個關鍵前提是制空權優勢、戰場透明度、後續重裝支援，似乎都不......

印太海域局勢升溫之際，台灣與紐西蘭合作再升級！紐西蘭商工辦事處代表Chris Langley梁思齊26日首度拜會海洋委員會，與主委管碧玲就海域安全、海洋保育及海洋科技展開深度對話，正式推動「臺紐海洋連線」，攜手應對區域安全挑戰。管碧玲表示，紐西蘭是台灣首個簽署自由貿易協定的非邦交國，長期在國際場合支持台灣參與，尤其在跨太平洋夥伴全面進步協定議題上展現友善態度......

權力的更迭，往往伴隨著海疆的震動。2025 年歲末，解放軍東部戰區新帥楊志斌以「雷霆起手」之勢，主導了「正義使命」軍事演習。若將此行動與 2022 年裴洛西（Nancy Pelosi）訪台引發的環台軍演相對照，便能發現中共軍事行動正處於兩種極端邏輯的演變：從應對外交衝擊的「外向反應」，轉化為鞏固內部權位的「內向轉化」。在這權力的湍流中，我們看見的不只是硝煙，......

過去一週以來，軍事議題再一次佔據兩岸輿論版面。在台灣海峽，中國最新、最先進的航空母艦「福建號」現蹤，台灣軍方研判它正返回上海長興島的造船廠進行缺點改進；在華府，美國總統川普剛簽署的《國防授權法案》（NDAA）包含10億美元的台灣安全資金，此外國務院更批准了110億美元的對台軍售，是史上最大規模。台灣軍隊亦持續備戰工作。本週，台灣國防部發表關於「戰備應變整備」......

12月6日，中國海軍航空母艦「遼寧」艦載機於沖繩南東方公海上空，兩度對航空自衛隊F-15戰機進行雷達照射。日本防衛省以「超出必要範圍、危險行為」表達強烈抗議，而中國則指控日本干擾其正常訓練。值得注意的是，此類事件並非偶發，而是中國軍隊在近年國際行動上的「常態化模式」。回顧近年，德國、澳洲、菲律賓、甚至美軍皆曾遭中國軍艦或公務船以雷射或火控雷達照射。這種能直接......

海底電纜為維繫國家運作的核心基礎海底電纜與海底管線是支撐我國民生與國家安全的關鍵基礎設施，涵蓋國際通訊、跨海輸電、天然氣與自來水輸送、以及氣象資料的即時傳輸，其正常運作關係到社會秩序、產業運轉、金融交易、公務體系與政府應急能力。近年來，隨著地緣政治局勢的快速變化，以及全球各地海底電纜遭受自然災害、人為破壞與灰色地帶行動的事件頻繁，海底電纜安全的重要性已從技術......

引言：三角連線再上鎖，美日韓為何此刻同聲關切台海在紐約舉行的三邊外長會議上，美國、日本與韓國再度同聲強調「台海和平與穩定的重要性」。這並非臨時起意，而是承接自2023年坎普大衛峰會後持續深化的三邊安全合作。語言雖簡短，卻有其戰略分量：將「關切」升級為「制度化關切」，把台海議題固定在三邊外交框架中，讓任何片面改變現狀的行動都面臨更高的政治成本。台海情勢近年持續......

近年中共持續對台軍演，更傳出中共將對台採取封鎖、隔離戰略，而根據國發會資料，台灣能源的安全存量石油約有90天、煤炭約30天，天然氣則是8天。對此，中華戰略前瞻協會研究員揭仲在網路節目《論政天下》中表示，在中國包圍的情況下，若台灣基礎設施仍能正常運作，民眾的抵抗意志未必會快速喪失。揭仲指出，中國若採取封鎖隔離戰略，能源運輸過程可能會受到阻礙，台灣經濟活動可能會......

CSIS兵推報告日前指出，中國目前對台採取灰色地帶行動，引發民眾對於2027年中國武力犯台的擔憂。此外台積電先前宣布增加對美投資，讓民眾擔心台灣將失去談判籌碼。對此，科技力智庫執行長烏凌翔在《風傳媒》節目《下班瀚你聊》中表示，中國目標攻台時機尚未出現，台機電能提升各國保護台灣的意願，但不能只靠台積電。

中國武裝部隊已經做好包圍台灣的最充分準備，要切斷台灣與外界的聯繫，試圖迫使其屈服。

比利時國會20日通過挺台決議，譴責中國軍演日益頻繁，要求比利時政府透過外交途徑促請中國停止升高台海緊張，並在聯合國抗議聯大2758號決議、支持台灣參與國際組織。

《外交事務》13日刊出喬治城大學外交學院教授白曼（DanielByman）與美國戰略暨國際研究中心（CSIS）國防安全部門總裁瓊斯（SethJones）合寫的〈如何強化台灣〉（HowtoToughenUpTaiwan），兩人直言批評台灣對於防範灰色地帶威脅遠遠做得不夠，建議美國提供必要協助，以免讓習近平誤判情勢、決定對台灣動手。

自蘇聯時期起，立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞就與俄羅斯和白羅斯共享電網，本周六，三個國家和該電網斷連，周日，這三個歐盟和北約成員國將會完成與歐洲電力系統的連接。在這之間，三國暫時以「孤島運行」的方式運作一天。為此的準備工作已經進行了多年，並得到了歐盟的支持。談及俄羅斯時，立陶宛總統瑙塞達（GitanasNauseda）表示：「我們將不再依賴侵略國，完全掌控自己的能源系統。」

根據英媒報導，台灣北部基隆港外的海底通信電纜上週遭到損壞，初步調查應是由一艘香港背景的貨輪「順興39號」（Shunxig39）「拖錨」所致。

北大西洋公約組織（NATO）代理助理秘書長阿帕圖萊指出，北約各國像是陷入「溫水煮青蛙」狀態，對俄羅斯一連串未達常規軍事衝突門檻、不斷測試灰色地帶界線的混合攻擊已「感到習慣」，而這「非常危險」。

耶誕節期間波羅的海海底電纜再傳受損，芬蘭與歐盟懷疑是俄羅斯影子艦隊的破壞行動。德國外交部長貝爾伯克28日發出警告，來自俄羅斯影子艦隊的類似事件可能再發生，這對所有人來說都是一個緊急的警鐘。

近日，中國派遣許多海軍及海警艦隻出沒台灣臨近海域，以及南海和東海。同時，北京當局並未像往常高調宣布軍演，此番不同尋常操作引起廣泛關切。

瑞典總理克里斯特森28日表示，波羅的海連接北歐與中歐國家的2條海底電纜疑遭破壞案件發生後，瑞典已向中國提出「正式請求」，希望中國配合相關調查。

台灣總統賴清德即將在10月10日於台灣總統府前發表國慶演說，慶祝中華民國建國113年。路透社週一（10月7日）引述不具名的台灣官員說法稱，台灣官方收集的情報顯示，「不論賴清德在10月10日說了什麼」，中方都有可能在台灣週邊舉行另一場軍演，並命名為「聯合利劍－2024B」。

「壯闊台灣聯盟」8日邀請美國史丹佛大學「海洋之光」（SeaLight）計畫主任雷‧鮑威爾（RayPowell），分享如何反制中國的「灰色地帶策略」。鮑威爾在台北的這場小型論壇中呼籲，深受中國侵擾的台灣應該以菲律賓為師，以「積極主動的資訊透明」抵制中國灰色地帶的壓迫與威脅。

美國學者日前分析，除了動武，中國還可能有多種脅迫台灣屈服的方式，例如斬首打擊、海上封鎖、佔領外島、發動假旗事件等，這些手段鎖定台灣及台美關係的弱點，台美應加強因應。

台灣國防部周一（22日）展開為期5天4夜的「漢光40號」實兵演習，項目包括台灣本島反登陸、反空機降操演，以及金門、澎湖、馬祖等外島的實彈射擊。

「任一方皆承認：對任一方太平洋區域之武裝攻擊，將危及另一方自身和平與安全；任一方並聲明將基於各自憲法之程序應付此共同危險。」

總統賴清德就任後多次提及兩岸「互不隸屬」立場，遭到中國怒斥「販賣兩國論」。在民進黨當局不向中國妥協下，台海危機迫在眉睫。美國《外交事務》（ForeignAffairs）期刊網站2日刊出兩名知名華府兩岸學者的專文，呼籲美國必須更主動鼓勵兩岸恢復對話，並私下向中方官員表明賴政府無破壞現狀意圖。

菲律賓參謀總長布勞納19日要求中方歸還中國海警17日在南海仁愛暗沙一帶強行登上菲國海軍補給船時奪取的數枝步槍和裝備，並賠償相關損失。他並以「海盜」形容中方行徑。

中國海警2023年2月開始阻擋菲律賓向仁愛暗沙提供補給，使得南海緊張局勢升高，近期更頻繁在鄰近我國金門及日本實質控制的釣魚台列嶼水域出沒，《日經亞洲》11日表示，中國正對「第一島鏈」進行灰色地帶行動。另外，美國戰略暨國際研究中心指出，越南在南海造陸速度有巨大發展。

中國2021年2月實施《海警法》，但該法未明文具體區域範圍，且海警隸屬聽命中國共產黨中央軍事委員會的武裝警察部隊，引起各國關注其灰色地帶行動。紐西蘭坎特伯雷大學中國專家布雷迪撰文強調，太平洋島國論壇成員應以對抗氣候變遷的態度來應對中國混合戰，才能延續太平洋區域和平與安全。

英國《經濟學人》16日指出，賴清德520總統就職之際，中國灰色地帶行動加劇，台灣面臨強勢逼近的壓力，邊界正逐漸收窄。此刻，台海更可能發生的危機是──灰色地帶行動導致局勢失控升級。所謂的灰色地帶侵略行為包括：動員海警和民兵佔領主權存議的區域、秘密行動和網路攻擊、散布造假資訊和進行政治滲透等。而對此，被侵略方幾乎沒有什麼好辦法能夠應對。

美國印太司令部將於5月換帥，即將卸任的司令阿奎利諾日前接受《金融時報》專訪時發出警告，稱中國正在印太地區實施「溫水煮青蛙」戰略，透過日益危險的軍事活動加劇該地區的緊張局勢。

中國民航局週五（4月19日）宣布，即日起啟用M503航線的W122、W123銜接線由西向東運行。根據公告，調整M503航線及其銜接線，是為了「優化福建地區空域」並「保障飛行安全，增強應對雷雨季節保障能力」，且5月16日還會「進一步優化」福州長樂機場進離場空域。

今年2月14日，兩名中國民眾在台灣海岸巡防隊於金門水域的追捕行動中落水身亡後，引發兩岸高度關注及唇槍舌戰，中國海警及海監船還進一步進入台灣一直視為「禁止」或「限制」的水域。大陸國台辦強硬表態稱廈金海域「不存在禁止、限制水域」。

結果：誤導

中國國台辦發言人朱鳳蓮28日在例行記者會上，再度談到中國漁船翻船案，公開點名台灣海委會主委管碧玲，「極為冷血、為人不齒」。

台灣與中國持續因一艘中國快艇在金門海域拒檢翻覆導致兩名中國公民溺斃關係緊張，台灣官員稱，五艘中國海警及海監船星期一（2月26日）進入金門週邊禁限制水域後由台灣海巡人員廣播驅離。有專家認為，中國正在「侵蝕」台灣對其領水的控制權，雙方發生對抗的風險正在增加，儘管台灣政府目前由海巡署處理事件的決定尚屬明智，但缺乏更強力的軍事存在反而可能給中國更多操作空間。