# 公民參與  

位於高雄市旗山區的馬頭山，近年來因環境爭議屢上新聞版面。從事業廢棄物掩埋場的開發計畫，到光電場設置爭議，再到近期的非法廢棄物傾倒事件，這座山區正面臨環境污染與治理失靈的雙重危機。這不僅是單一地方治理的問題，更是臺灣環境政策與法制是否足以應對未來挑戰的重要測試點。

仁武區八卦國小通學步道寬大整齊又安全，日前完工後讓親師生、社區民眾眼睛一亮；通學步道是採公民參與優化鄰里之間的通行環境，嘉惠鄰近居民行的安全，也讓學生、家長接送孩子上下學更加安全。八卦國小校長吳軒銘表示，孩子們上下學沉浸在安全感與幸福感滿溢的校園街廓。

在當前全球經濟不確定性加劇的時代，『租稅公平』為何值得成為國家發展關注的重點？

根據《華爾街日報》12月27日的報導，南韓通過彈劾代理總統韓德洙的新聞，引發了許多人的疑問：為何臺灣即使面臨內外壓力，卻能避免走向南韓式的極端？答案其實隱藏在兩國政治結構、社會文化與經濟基礎的差異之中。

台鐵高雄機廠將現有的廠房改造為親子遊樂園區，廠區位於鳳山區、苓雅區及前鎮區交界處，占地約1.5萬平方公尺，建築高度約15公尺，原為台鐵南部最大的客貨車維修廠區，因鐵路地下化及臨港線停駛緣故於2021年完成遷建。高市府為加速廠區內貨車工廠活化利用，由工務局啟動「高雄親子遊樂園區建置計畫」，於今（28）日在中正高工視聽教室辦理「台鐵高雄機廠-高雄親子遊樂園區開闢工程」公民參與說明會。

台中市新地標級的停車場即將誕生，備受地方期待的北屯區敦化公園地下停車場新建工程，27日舉行開工動土典禮，市長盧秀燕主持表示，北屯區繼舊社公園地下停車場啟用獲好評後，再推動敦化公園地下停車場工程，此為台中市首度公民參與設計的公園，預計116年2月下旬完工，紓解周遭停車供給不足問題，成為台中最好的公園。

經濟部能源署8月公布「能源用地白皮書（光電篇）1.0」，彙整我國光電發展現況與課題，地球公民基金會表示，政府應積極進行跨部會溝通及在地居民利害關係人對話，確保能源轉型的過程能公正、不遺漏任何人。

台糖公司規劃於嘉義水上鄉試辦轄下首座公民參與光電場，攜手在地推動綠電生產、共享發電收益，實踐淨零家園。台糖表示，該案場將以招標方式，委由專業廠商依嘉義縣政府規定設置光電設施，並募集社區居民至少15戶以上，總投資金額50%以上等條件共同開發，民眾能以股東身分，親自參與討論，促進綠能與社區共融，還能獲得售電利潤，一舉數得。

彰化縣議會「與民同行」系列活動，在3月30日晚間圓滿落幕，有別於以往，這次議會在議政宣傳嘗試了許多創意，當天中午開始以風格市集、美食餐車進駐議會揭開序幕，議會內開放散策參觀、專人定時導覽，人潮絡繹不絕。緊接著下午公共議題RapBattle決賽，由各路嘻哈好手在議會前饒舌激戰，一決高下。

彰化縣議會「與民同行」系列活動，在3月30日晚間圓滿落幕，有別於以往，這次議會在議政宣傳嘗試了許多創意，當天中午開始以風格市集、美食餐車進駐議會揭開序幕，議會內開放散策參觀、專人定時導覽，人潮絡繹不絕。緊接著下午公共議題RapBattle決賽，由各路嘻哈好手在議會前饒舌激戰，一決高下。

重陽節前夕，嘉義縣社會局結合嘉義縣選委會及太保里辦公室辦理「公民大步走暨一日村里長體驗」活動，來自印尼、越南、中國、柬埔寨的新住民化身一日里長，與嘉義縣長翁章梁、太保里長郭秀琴一同進入社區關懷里民，讓新住民親自體驗台灣基層行政事務運作情形。

桃園市長張善政今（16）日下午前往市府青年局，出席「桃諮議起try」青年公共參與工作坊，聽取小組議題討論分享。張善政表示，青年公共參與工作坊是由市府青年諮詢委員提案、籌備到執行的活動，參與人員共計8校近50位學生，工作坊設定青年關心議題，邀請專業講師課程分享、小組討論及產出回饋，鼓勵青年參與公共事務，也期待展現桃園青年公共參與能量。

桃園市長張善政今（16）日上午前往中壢區南區培力中心，出席「2023公民參與工作坊－提升公共自行車騎乘安全」。張善政表示，打造自行車友善環境，攸關各種環節，尤其安全更是首要條件，市府期待營造安全、便利的自行車騎乘環境，在推動YouBike2.0計畫過程中，並舉辦騎乘安全公民參與工作坊，實際接觸基層使用者，傾聽市民的意見，透過議題討論充分深度對話，相信對於未來市府打造人本交通環境，能更符合市民的需求、更貼近民意。

為提供更友善的無障礙運輸服務，讓市民朋友們便利取得公車資訊並安心搭乘公車，高雄市政府交通局今（5）日舉辦「公車友善服務」公民咖啡館，邀請市民朋友一起面對面喝咖啡，透過「公民參與」方式，共同激盪出更加友善且符合使用者需求的服務機制。活動獲得廣大迴響，共有33位市民朋友參加，以年長者及視障朋友為主，由高師大鄭伯壎教授、高科大徐村和教授、成大趙子元教授以及市府相關局處、市區客運業者、特殊教育學校、相關協會機構與公民代表與會。

走進民生社區內的松榮公園，會被它擁有逾80%綠地空間，深深吸引，當知道公園還規畫有「滯洪池」、「雨撲滿」，可減緩當地淹水問題，夏天還具降溫功能，是台北市少見的、非常先進的環保公園時，更會驚訝不已。黃珊珊說，其實這座公園設立過程充滿紛擾、對立，只有用同理心，靜下心來傾聽才能化解爭議。如今松榮公園已成為民生社區最大亮點。

「少小不讀書，長大當記者」這句話不知道從何而來。此說除了對現役記者重大不敬；也使曾經做過新聞記者的人聽了感到不悅與尷尬；同時給那些對新聞工作有嚮往之情的人打槍。

瑞芳區有近20%的高齡人口，將邁入超高齡社區；然而金水地區這些爺爺奶奶們雖然年事已高但卻能量滿滿，每年積極參與社區參與式預算提案，展現對在地的關懷與期待，用行動表現對家鄉的熱情。

今（22）日是「世界地球日」，總統蔡英文出席「RA100地球解方-2022永續設計行動高峰會」時表示，2050淨零排放轉型，必須以「先大後小」、「以大帶小」的模式，讓指標性大企業帶頭，共同減緩轉型過程中可能帶來的衝擊，同時確保公民參與及公正轉型，不希望看到轉型成本不公平地被放在弱勢族群身上。

自從解嚴以來，促進民主、推動公民參與在台灣逐漸蔚為顯學。但以土地被徵收戶的經驗看來，所謂公民參與僅徒具形式。以社子島開發案近年的發展為例，大致可分為以下幾個階段。

謝謝所有參與的台灣人民，不論同意、不同意、甚至是不投票，我們都用選票，決定自己的未來，決定台灣的未來！

為期2周的公民參與委員會—社子島工作坊，在充滿爭議的過程裡，短暫的劃下了句點。憶起當初在社子島工作坊座談會上，許立民委員對現場居民所做的公開承諾言猶在耳。

說到國道電子收費系統（ETC），大家應該不陌生。這也是我們辦公室透過「開放政府──協作會議」處理的眾多交通議題中，最具張力的案例之一。

全世界民主國家都在思索更好的民主治理模式，臺灣則是將青年公民參與視為協助國家前進的一股重要力量，教育部與行政院合作辦理Let’sTalk，就是一項大型的公民參與實驗計畫。

為了避免開發破壞環境，最知名的把關機制是環境影響評估。開發者先提出一份減輕環境影響計畫，再經委員會審查、開放公民參與監督，幾經折衝之後修正出一個盡可能讓各方都可接受的環保計畫。這個機制最重要的精神是公民參與，主要功能是避免業者為了開發利益，做出有損環境的事情。

3月16日我在立法院經濟委員會，針對水土保持計畫未公開審查一事質詢農委會陳吉仲主委，陳主委當場承諾，未來需要進行環境影響評估的開發案，水土保持計畫審查也會公開。這是一個很重要的突破，只要水土保持公開審查、並納入公民參與，就不會再發生水保計畫審查錯誤的亂象。

自己的圖書館自己做主改造當設計師！全民參與的年代來臨，新北市除了是臺灣第一個推行參與式預算的行政區，日前更首推將圖書館改造納入公民參與，真正實現民眾心目中的圖書館願景。日前出版「公民自習簿」一書的新北市議員陳儀君，17日下午於新北市立圖書館總館舉辦新書分享會時，特別和新北市立圖書館館長王錦華一起享新店分館採取公民參與的設計經驗。

為了提供讀者更舒適的閱讀空間，新店分館即將封館，進行全面改裝，暫時和地方民眾說再見，圖書館特別在封館前最後一天11月10日舉辦「暫時不再見」書香茶會，除了進行最後一場環保手作活動，同時邀請社區居民、志工一起來書香話別，回味圖書館的每個角落，迎接新的圖書館明年5月將以嶄新的面貌與大家見面。

今年10月1號的南方澳斷橋事件震驚社會，造成了數名移工傷亡，更被翻出了橋梁檢修的重大弊案，促使社會大眾關注到公共工程的議題。究竟民眾對於公共工程的印象又是如何呢？

高雄市議員候選人張豐藤今（1）日舉行記者會，批評高雄市的公園現況為塑膠罐頭遊具充斥且公園無遮蔭，他表示，公園遊具應該讓孩童可發揮創意與分齡挑戰適能冒險設計，吸引家長帶孩子來玩，認為公園設計應納入公民參與機制並納入需求，設計者、廠商、相關局處及專家需跨界合作，並配合法規，才能符合使用者的需求。

距離投票日越來越近，然而我們的地方選舉文化，出現各式抹黑、造謠也越顯白熱化，以筆者我的觀察，近年出現不少典型的學歷抹黑攻擊，難道我們台灣的選舉文化還是要一直走向，如此這樣奧步的抹黑文化與生態嗎？我想所有候選人都應該堅持走屬於自己的格調，做個務實的候選人，隨著台灣民主的進步，今年九合一選舉的參選人年齡也明顯年輕化許多，我們真的不需要過多的選舉花招，反而要支持認真、想為國家服務的年輕人參政，不攻擊、不抹黑、不造謠、要政見牛肉，候選人必須要有自己想法，台灣太多老派思想的政客，連最基本的質詢稿，自己都搞不清楚，一切都過仰賴助理、或是他人才能完成政治上的工作，這也難怪我們國家的政治表面看似民主，但實際上存在著許多傳統政客，連帶也害了國家整體的發展。

每到選舉期間，柯文哲陣營就會拿「公民參與」、「公開透明」作為宣傳策略，最知名的莫過於「i-Voting」。從木柵焚化爐的圖案、河濱公園能不能烤肉或者燈節提燈的圖案，都說要i-Voting決定。然而，這似乎只是選舉期間拿出來騙票的伎倆。

新北市「民間培力互助‧共創幸福泰山」社會福利參與式預算，進入關鍵的投票階段，10項由人民團體提出，聚焦弱勢對象的社會福利方案，自即日起開放投票，凡設籍新北市年滿16歲的市民，皆可在「公共政策網路參與平台」i-Voting投票，票數將決定提案於108年運用預算經費的順序，落實「咱ㄟ社會福利‧咱來決定」的參與式預算精神。

臺灣公共政策不透明的積習在環保議題上顯得特別明顯，時逢新北市政府針對深澳電廠一案提出行政訴願，倒是有幾點觀點可以作為訂定政策的反思：

台北市長柯文哲今（15）日上午出席「改變—12位公民實踐者的故事」新書分享會，強調開放政府、全民參與、公開透明不僅是政治的訴求，更是他繼續努力的政治理念。

由台灣媒體觀察教育基金會與媒體改造學社共同舉辦的媒體年度大事暨代表字票選結果在今（7）日出爐。年度媒體代表字由「亂」獲得最高票數；年度大事則是「假新聞」獲得最高票數。媒體觀察教育基金會董事長賴鼎銘、全國傳播媒體產業工會理事葉瑜娟、媒體改造學社召集人戴瑜慧、公民參與媒體改造聯盟召集人葉大華、無國界記者組織東亞辦事處執行長（CédricAlviani）。

隨著「自己的政策自己救」等公民參與的聲浪崛起，我國的參與式民主也逐漸顯現在不同的政策議題上。日前，台灣醫療科技評估組織，委請台灣大學社會系執行「新藥納入健保給付的社會價值選擇和公民參與機制」，該議題探討新藥納入健保給付的決策過程，應該考慮哪些社會價值，及建立何種公民參與機制？此場為期兩天的公民參與會議(可搜尋臉書「新藥納入健保給付的社會價值選擇和公民參與機制」)，是台灣醫療科技評估組織第一次運用審議式民主的概念探討新藥納入給付過程中應考量的社會價值，亦為醫療科技評估第一次引入公民參與精神，探究不同利害關係人對新藥納入給付之意見。該會議結束之後，執行單位也在網路上公佈「公民小組意見報告書」。但審議過後，我們可以作些什麼，此值得政府部門作更精確的思考與政策規劃。

地方中心／台北報導

德國夏爾的社區風場機制，讓所有取之於當地的資源都能回饋居民；良好的風力帶來的電費收入，也讓入股的居民每年享有10%以上的投資報酬率、比退休基金還有保障。

地方中心／台北報導

昨（13）日晚間發生的重大車禍，在今天立刻成為各家新聞的頭條焦點，不過台灣媒體觀察教育基金會與公民參與媒體改造聯盟就發出聯合聲明，呼籲各家媒體應該要在封鎖線、警戒線外進行採訪，嚴格遵守媒體自律守則中的規範，同時以謹慎的態度播報新聞。

記者季大仁／新竹報導

台灣公民參與協會7日赴北市府前召開記者會，要求柯文哲落實選前咖啡館政見，公民團體在現場對所謂「亮點10條」只有達成一半，以摔杯表達不滿。

記者張朝福／嘉義報導

高雄市政府明年將舉辦「2017年生態交通全球盛典」活動，屆時鼓山哈瑪星社區將規劃為期一個月的生態交通示範區，引進低碳運輸，打造宜居環境。為讓社區居民充分參與，市府與中山大學社會學系、第一社區大學合作，希望透過社區工作坊、市民審議日等方式，號召哈瑪星社區發揮「公民參與」的潛力，共同改造哈瑪星。中山大學校長楊弘敦表示，中山大學位在哈瑪星西子灣，一萬多個師生所衍生汽、機車的交通問題，是學校與哈瑪星面臨的一大課題，學校很樂意和市府合作，與哈瑪星社區共謀生態交通的改造模式。

台北市政府副發言人黃大維辭職後，位子懸缺，市府積極找人入府，1日傳出將由綠黨社會民主黨聯盟的王寶萱出任。對此，王寶萱否認將任職副發言人一職，但表示，未來會進市府工作，市府表示，王的職務是秘書處專員，協助市長柯文哲在「參與式預算」、「公民參與」方面的工作。

如果將台灣各縣市的財務狀況視為病症，你居住的縣市是健康無虞還是已經腦死了呢？據393公民平台發表「2014年台灣20縣市地方財政昏迷指數評比報告」，除了台北市與嘉義市列為健康的「追蹤觀察」外，其餘縣市皆亮起黃燈或紅燈，13縣市財政狀況退步，而赤字高達40億的苗栗，與自籌財源減少但累積高額帳單的花蓮更被評為瀕臨腦死的「重度葉克膜區」。

台北市研考會副主委黃銘材3日證實，日前涉關說請辭的台北市政府市長室前專員邱昱凱，受市長柯文哲之邀，將遞補前田徑選手紀政辭職的空缺，出任公民參與委員會委員。

過去政府機關的預算書，總是讓民眾感到眼花撩亂。為了讓市民更容易了解預算使用情形，北市府11日舉行「公民協力北市府預算視覺化」記者會，首次將預算書視覺化，民眾也可以在網路上（Budget.taipei）發表對預算編制的意見。台北市長柯文哲表示，這樣有利於市府推動參與式預算，而平台並非北市府自己做出來，還是要靠民間力量幫忙。

台北市長柯文哲1日舉辦「公民參與委員會」，首次委員會討論最多的，要算是「參與式預算」。其中初步規劃的流程是由市民提出預算案、各局做可行性評估後送市議會審議。據了解，部分委員私底下對於參與式預算的「代議民主」審「直接民主」頗感疑慮，而會中也提到有市議員頻頻關切權力的互相侵蝕問題，但據稱，柯似乎沒有很在意，只認為會有陣痛期，有衝突以後再說。

台北市長柯文哲籌組的「公民參與委員會」正式成軍，在15名府外委員中，有3名由市府指定，分別為台灣監督國會聯盟理事長施信民、沃草有限公司執行長柳林瑋、希望基金會董事長紀政，3人都是柯競選時期的熟面孔，且市府指派的人數，剛好拿下半數＋1席，難免引發柯掌握關鍵1票、用人圈子太小的疑慮，柯對此回應，「不是認識的（人）就不能用」。