觀點投書：一封給臺中市政府同仁的公開─對台中市旗的建議

盧秀燕市長鈞啟：

您好，近日於新聞上見到台中市政府啟用新市旗，本會委員皆深感欣慰。黃底紅字的台中市旗使用至今，至少逾六十餘年，有急切更換的必要性。本會，為台灣旗幟學籌備委員會，儘管尚未成為法人，也尚未正式成立，但也已在籌備委員會成立至今的四年內盡可能地透過網路平台讓社會大眾知曉旗幟學，尤其是旗幟的重要性。而對於台中市政府更換市旗一事，本會希望能夠提供建議，也希望台中市政府能打出台灣各縣市之中，對於旗幟設計美感重要的第一槍。若台中市政府願意採納本會的建議，並重新設計新市旗，本會各委員將感激不盡。對於市旗的建議如下：

一、旗幟的代表性不足

首先必須提及的，是一張旗幟作為一個地區的代表性標誌之一，所需要承擔的代表性。更換旗幟，除去擁有長久紋章歷史傳統的歐洲之外，在國際間並不是件少見的事。近年來，美國的多個城市也決定更換市旗，在美國的這一波換旗潮中，其中以愛達荷州的波卡特洛市（Pocatello, Idaho）和明尼蘇達州（Minnesota）兩個例子最為知名。換旗的方式有很多種，包括組成設計小組進行設計，組織委員會募集新旗幟設計方案等。很遺憾的是，台中市政府選擇的是最糟糕的作法；即單以公家單位之力量，未經過審議或審查，單方面決定市旗。中華民國作為亞洲的民主燈塔，應該把公民參與落實在政府與社會運作的每一環。此舉導致的不僅僅是新市旗毫無民意代表性，也讓台中市在沒有設計領域的專家參與下，無法獲得一張真正好看且極富意涵的市旗。

除去了民意的代表性外，同時缺少的是徽章本身所具有的代表性。市政府徽儘管已經長期出現在市政府的相關場合上，但究其本質，不是市徽，而是市政府徽。兩者的代表性，在本質上就有一定差異。市徽代表的是「地區」，而市政府徽代表的是「政府」。正是因為這個差異，導致代表性出現問題。把市政府徽置於市政府的代表旗上，理所當然，但把市政府徽置於市旗上，本會完全無法接受。

二、旗面設計缺乏旗幟學系統性設計

東亞地區，以日本，韓國及台灣為代表，設計地區旗幟時，會先做的兩件事，無非就是放上徽章，有時佐以地區名稱。這種模式來源於軍旗，也正是最糟糕的設計方法。觀旗者之所以知曉這面旗幟所代表的地區，是來源於旗面上的文字，而非圖案。這並不是旗幟應該要遵循的設計方式，也已經是上世紀中期的老舊設計模式。

為求和世界接軌，本會再次強烈建議台中市政府重新設計市旗。北美旗幟學協會（North American Vexillological Association）曾給出的五大旗幟設計建議，其要點大致如下：

1. 保持簡單，最好連幼兒都能輕易繪製出；
2. 使用具有多元意涵的設計；
3. 使用少量顏色，二至四種為佳；
4. 不使用徽章或文字；
5. 保持旗幟的主體性，但同時顯示旗幟和其他有關旗幟的關聯性。
（相關報導： 以「台中公園湖心亭」為設計主軸　盧秀燕宣布「台中新市旗」出爐 ｜ 更多文章 ）

這五大設計建議的前提，即是跳脫將徽章放置於旗面的設計思維，並以旗面的配置為設計核心，創造新的代表性圖案重新設計。近年來，世界各國的新市旗也再度重新顯示這些要點的重要性，但很顯然台中新市旗錯過了這些重要的設計要點，也讓台中市失去了重新改變城市名片，塑造經典城市象徵，展現台中市特色的機會。

三、如果要重新設計，要怎麼做？

中華民國作為一個民主國家，自然而然，市民的參與必然是重要的一環。而美國的數個例子，都顯示出了市民參與和旗幟的好壞基本上是並肩而行的。近年來，美國數個州在更換州旗時，通常會有這樣的流程：組織一個由設計師和旗幟學研究者為主的審查委員會，這個委員會有時也會有州議員的參與，其主要目的是負責更換州旗的所有事務及新州旗投票和公眾參與的宣傳；開始徵選旗幟草案，募集的草案可以從世界各地收集而來，也可以僅限制州民才有資格投稿；審查委員會進行審議，在所有的投稿中選出具有美學，政治上也不會出現爭議的旗幟，這些進入決選的草案一般不超過十張；最後付諸公民投票或由委員會進行細部修正或改造，再送交州議會通過。

​若台中市政府有心重新設計市旗並組織一個兼容並蓄的委員會，台中市的新市旗不僅僅是能獲得民意，更可以為東亞其他國家的行政區代表旗幟開創新先例，並獲得國際間的讚賞。若台中市政府需要更多建議或協助，也可以以各種管道聯絡本會。本會作為長期推動台灣縣市旗幟改造的組織，也極度希望有縣市能夠勇敢地打響第一槍，為設計具有現代性且同時能夠完整進行視覺傳達的旗幟做先鋒。

＊作者為台灣旗幟學協會籌備委員會會長 （相關報導： 以「台中公園湖心亭」為設計主軸　盧秀燕宣布「台中新市旗」出爐 ｜ 更多文章 ）