# 中共代理人  

居住美國紐約的60歲華裔公民陳金平（ChenJinping，音譯），2023年被指控接受中國公安部（MPS）指揮，在曼哈頓的華埠開設「秘密警察站」，長時間協助北京監視和騷擾居住在美國的民主運動或異議人士，經過一年多審理後，陳姓男子與檢方達成認罪協議，承認擔任中國政府的非法代理人，預料將面臨最高5年監禁懲罰。

美國紐約州州長侯可（KathyHochul）的前副幕僚長孫雯與丈夫胡驍9月3日因涉嫌擔任中國代理人，違反「外國代理人登記法」與洗錢、簽證詐欺等罪名被捕，孫雯在職期間曾多次阻撓台灣與紐約州政府官員會面。

總統大選剩下不到10天，曾任民進黨不分區立委、總統府國策顧問的劉進興5日在臉書上表示，他決定將總統票投給「賴蕭配」，區域立委投給民進黨籍候選人，至於政黨票則會支持力挺抗中保台的台灣基進。

日前賴清德拋出應討論「代理人法案」。然此前綠營所提各版本草案，已橫躺立院內容4個年度7個會期，時力黨主席王婉諭故發文問：「是你的承諾，還是選前拿來喊喊的口號？」

西班牙國際人權組織「保護衛士」10月發布報告指出，中國在包括加拿大在內多個國家設置「海外警察局」，而加拿大媒體《環球新聞》7日引據加拿大安全情報局消息稱，中國正在滲透加拿大。加拿大渥太華大學高級研究員麥奎格－強斯頓建議採取5個方法，包括向台灣學習應對網路攻擊和不實資訊。

美國司法部周四（7月22日）表示，9名中共代理人非法在美國進行秘密「獵狐行動」，騷擾居住在美國的中國居民，並脅迫他們回中國接受刑事指控。其中還有一名被告曾任中共檢查官。

繼台灣《壹週刊》二月底吹熄燈號之後，受到《反滲透法》衝擊及武漢肺炎疫情影響，《旺報》三月底也將停刊，並於四月轉成夾報。

去年十二月三十一日民進黨挾立院席次優勢，經二十二次表決，三讀通過《反滲透法》。對照議場內不到十多位戴黑口罩靜坐藍委的微弱抗議，民進黨團總召柯建銘狠嗆「國民黨即將走入歷史」的得意，充分顯露綠營對選情大好，將再次完全執政的高度自信。

距離台灣大選不到兩周，台灣立法院12月31日下午3點多對防範中國介入台灣社會的《反滲透法》進行三讀審議。

談《反滲透法》前，不妨先來個快速劇情精彩回顧，一邊看一邊梳理脈絡！

自2016政黨再輪替以來，國民黨一直把中共對台打壓、收買台灣邦交國、減少陸客觀光及台灣經濟困境等，歸咎蔡政府不接受九二共識。連總統政見發表會，韓國瑜都再次攻擊「世界開始忘記台灣，台灣也開始忘記世界！」「看看遊覽車、餐廳、民宿、茶農和賣珊瑚的商人，生意何等淒慘！」彷彿台灣不接受九二共識，就是死路一條，蔡政府執政連仼只剩「慘慘慘慘」！

近日來，許多人滿口「保衛臺灣民主」，但卻推出來荒腔走板，打著民主反民主的措施。從國安五法，到中共代理人法草案，都充斥著威權時期白色恐怖的風味。而民進黨黨團推出的「反滲透法」草案，則更是讓解嚴三十多年的臺灣，一下子似乎又回到了動員戡亂時期！

王立強共諜案在台灣捲起千堆雪，許多國人驚覺「中共滲透」的嚴重性，另一部分人相信他是中共口中的詐騙犯及假間諜；積極反對「中共代理人」相關修法的國民黨人甚至附和中共，說王立強是蔡政府炮製的「假案」。一個在澳洲投誠的共諜案，尚且被台灣在野黨及其支持者懷疑是我方政府介入操作的假案，若是共諜選在台灣本地投誠，那不更將被說成「天方夜譚」嗎？

當民進黨一直引中共威脅，作為合理化自己限制人民自由的藉口時，我發現，對台灣民主的威脅並非遠在天邊，而是近在眼前。蔡英文的所作所為，宛如台版的習近平一般。

就在本屆立法院會期結束前、本屆立委任期結束前，不知是否受到王立強共諜案影響，全面執政的民進黨蔡政府，迅雷不及掩耳重推兩年前沒通過的《反滲透法》草案，準備在周五院會逕付二讀，同時列為本屆「最後一個三讀法案」，取代半途夭折的「中共代理人法」，套用蔡英文總統的說法，這是蔡政府藉「國安五法」限制人身自由、控制媒體與控制言論的「最後一塊拚圖」，也是二０二０總統大選「抗中」主旋律的終章。

在被國民黨挪出不分區名單後，前立委邱毅又出現在新黨不分區名單當中，還高居第1。台北市長柯文哲今（22）日受訪時表示，邱毅可以被國、新兩黨提名，表示國台辦對這2個黨的控制力還不錯。另外，曾自稱「高級外省人」的郭冠英，昨在中選會稱「代表中國共產黨來這邊監督台灣省選舉」，柯文哲則說，像台灣國陳峻涵這些「應該找他不是找我」，柯更嗆民進黨國會過半，趕快修中共代理人法。

「中共代理人」法案、《礦業法》修法在本屆立院幾篤定過不了，有綠委不滿，為此退出黨團群組。黨政幹部直言，「中共代理人」法案、《礦業法》修法相當困難之處，「中共代理人法」議題，政院系統有疑慮，在於「誰敢去直接認定中共代理人」，且也有侵害言論自由的疑慮；至於《礦業法》，不僅13個不同版本到目前難有共識，尤其是花蓮地區，對修法看法兩極，若真要現在處理，目前參選立委的蕭美琴「選情恐會直接倒」。

蔡英文全國暨台北競總上週日（17）日時，風光成立，但當天民進黨立法院黨團卻也掀起一波風波。為防堵中共對台的全面滲透，有多位民進黨立委提出「中共代理人」相關專法及修法草案，但因立法院可能在下月中旬停會，相關法案幾乎已確定無法在本屆立院通過。據《風傳媒》掌握，提出修法的民進黨立委、外交及國防召委王定宇在也因此不滿黨內對於相關修法沒有進度，而在黨團的line群組內「開幹」黨團幹部，甚至一氣之下就退出黨團群組，至今還沒回來。

似有情又似無意，中共代理人法案交付委員會審議，某些綠委擺強渡關山態勢，時代力量批裝腔作勢選前打假球罷了，中國國台辦明指這是白色恐怖，呼籲台灣當局懸崖勒馬，蔡總統表示此些法案在防中國對台灣全面滲透。

資訊戰已是專制政權對民主國家發動的戰略之一，透過長期散布不實資訊，在大選等重要時刻達成目的，而捷克智庫「歐洲觀點」安全政策中心主任楊雅嚳接受《風傳媒》專訪時直言，中國近年來在歐洲同樣展開資訊戰，且透過聘僱會當地語言的知名人士或前政府官員，作為中國代理人進行遊說，而立法讓代理人身分及資金來源透明化，有助大眾辨別資訊真實性。

中國國台辦與發改委日前推出「對台26條措施」，主要內容針對台商與台灣民眾提供「準國民待遇」的便利與對待，原本就是拉攏台灣民心的兩岸融合作為，但是在台灣總統與立委大選前做如此的政治動作，難免會造成各界不同想像的政治解讀，甚至擴大衍伸出其隱含的政治意涵。因此，總統府立即聲明回應，兩岸應正向交流、對等互惠，而不應名為惠台，實為鎖台，此「26條措施」，實際上是「一國兩制台灣方案」的行動方案，中國意圖以此框架台灣，也損害台灣人民實質利益。蔡英文總統則回應表示，現在正值台灣大選期間，中共在此刻提出來，用意自然而然想到，意圖影響台灣的大選。

立法院本會期是本屆最後一個會期，但因日前民進黨團以人數優勢將中共代理人法案付委審查，國親兩黨均退出朝野協商抗議，對於接下來的法案通過期程，民進黨立法院黨團總召柯建銘今（7）日表示，就是努力地匍匐前進，期盼能夠盡量挺進。

民進黨立院黨團推動的「中共代理人法」修法，首當其衝的恐怕是中華統一促進黨（統促黨）。統促黨總裁「白狼」張安樂接受《新新聞》專訪時卻神態自若，「愛怎麼立法，我不管也不在乎，還是會繼續宣傳，讀過〈正氣歌〉沒有？我不怕關、不怕死，若來審判我，還能把聲音傳出去。倒下一個張安樂，保證還有千千萬萬個張安樂。」

「中共代理人法」相關草案十月二十九日在立法院交付委員會審議，中國全國台灣同胞投資企業聯誼會（台企聯）發言人孫德聰跟《新新聞》說：「（海基會）姚人多秘書長很認真爭取，也再三向台商保證會緩一緩，表示選前不會推，忽然間蹦了出來，台商們很傻眼，海基會應該也很無奈。」

一般人都有基本邏輯，前後說的話會有某種程度的一致。但這一兩年觀察下來，某黨的言論，無法用邏輯去理解。簡單整理一個思想衝突列表如下：

國民黨今（5）日表示，中國國台辦提出26條措施，是要進一步促進兩岸經濟文化交流，對強行將中共代理人相關修法草案付委、以兩岸關係為選戰武器的民進黨，可謂是當頭棒喝。

立法院民進黨團等所提中共代理人相關法案，在10月29日交付委員會審查，展現在本會期通過該法案的決心，預計正式與大陸台商劃清界線；同一天，在國、親立委拒絕進場投票的情況下，立法院同意行政院所提五位與綠營友好的中選會委員任命案，至此，民進黨在2020大選的立法戰略佈局大致底定。

被國親兩黨祭出復議手段杯葛的「中共代理人」法，近日經民進黨團變更院會議程，才順利付委。國民黨團怒批這是「刑法一百條」復辟，親民黨說「中共代理人」法就是「民主送終條例」；兩黨並誓言未來法案有任何推動進展，將退出所有朝野協商。國親兩黨以箝制人權自由看待「中共代理人」法，以専制極權時代法律比擬民主時代修法，把捍衛國安及國家生存的修法視為洪水猛獸，全然不顧中共正在伺機侵台、「入島入戶入心」滲透及第五縦隊活動如火如荼進行。如此處心積慮「維護」中共，他們到底居心何在？

中國全國台灣同胞投資企業聯誼會（台企聯）近日聲明反對「中共代理人法」，也發布提供台商優惠返鄉投票的機票。民進黨副秘書長林飛帆今（3）日在臉書表示，中國這次反對台灣國內法律修正的討論，目的相當清楚，林飛帆強調，「中共代理人法」不影響台商進行純商業行為，中國無權干涉。

行政院院會31日通過2472億元「新式戰機採購特別預算」，國防部規劃未來7年，將透過舉債2322億、歲計賸餘150億元支應對美軍購預算；儘管國民黨陣營最近因為綠委以奇襲方式，將《兩岸人民關係條例》「中共代理人條款」送出立法院內政委員會，關閉朝野協商，不過行政院發言人KolasYotaka表示，針對《新式戰機採購特別條例》，朝野各黨團並沒有太大衝突，因此，行政院方面仍然希望立法院朝野各黨團，站在國家立場，坐下來討論「新式戰機採購特別預算」，盡快讓行政院長蘇貞昌針對特別預算到立院備詢。

歐威爾形容政治語言「都是為了以假亂真、讓殺戮變得值得尊崇，並使空話聽起來煞有介事」，這在二戰方酣、殺戮最慘酷的時候也許很貼切，但在目前無戰事的台灣，如何讓語言變成政治工具，政治人物卻有不同的巧門。

民進黨立法院黨團昨（29）日表決將「中共代理人」草案付委審查，而國民黨團、親民黨團今（30）日紛紛痛批民進黨撕毀緩推的承諾，將退出所有朝野協商。對此，民進黨團總召柯建銘30日晚上受訪時表示，《刑法》、《國安法》、《兩岸人民關係條例》都有規範，目前相關新修法的處理，需要內部好好討論，凝聚朝野共識也很難，國民黨用這麼大的力量，關閉朝野協商，「有必要嗎？」、「難道就是坐實中共代理人？」

民進黨團昨天將數個「中共代理人」法案付委一讀，親民黨批評這是「民主送終條例」，提出強烈譴責。親民黨團提到，不論是9月陸委會、海基會多次與台商會談時，請台商「放心、放心、再放心」，以及民進黨團幹部公開或私下多次表達「不急推」中共代理人法案，均讓外界認為民進黨準備暫緩推動修法。未料1個月後，為刺激選舉可以隨意撕毀承諾，讓上百萬在大陸工作的台商再度心生恐懼。

立法院院會昨日否決國民黨團提出復議，通過將民進黨團等所提出的中共代理人相關法案，交付委員會審查。陸委會主委陳明通今（30）日強調，修法針對的是中共滲透行為、並非針對哪個個人，與台商無關，「請台商好好經商、好好賺錢」。

民進黨立法院黨團、時代力量黨團分別提出「中共代理人」等相關修法，但在本月15日時，遭國民黨團及親民黨團提出復議案杯葛，致相關法案無法交付委員會。對此，民進黨團今（29）日在立法院院會中以提案變更議程方式，表決相關復議案，並以人數優勢將相關法案交付委員會審查。

蔡政府拒絕港女命案凶嫌陳同佳來台投案，引發外界質疑。對此，國民黨政策會執行長曾銘宗今（22）日表示，蔡政府口口聲稱捍衛主權，如今陳嫌主動願意來台受審，蔡政府反而拒收，不但前後矛盾、自失立場，也葬送國家主權，是標準賣台行為，國民黨團予以最嚴厲的譴責。

香港歌手何韻詩來台參加「九二九大遊行」，遭統促黨潑紅漆攻擊。總統、閣揆、內政部長同申一定「嚴辦」，北檢並以組織犯罪條例聲押兇嫌。結果地院法官卻以罪行不符組織犯罪而輕放。無獨有偶，統促黨為慶祝中華人民共和國「十一國慶」，往年都上街遊行，今年警方駁回其集會申請。結果該黨仍在該處搭建舞台且集會演講近半小時，直至警方四度舉牌，總裁白狼才從容率眾離去。三天之內兩件事都顯示，無論法條訂得多嚴，統促黨全不在乎。既然如此，擬議中的「中共代理人」修法能如期通過嗎？即使通過又能辦及敢辦「中共代理人」嗎？

再談哪個國家又與蔡政府斷了交，未來還會失去多少個邦交國，徒增感傷。聽不到混淆國家定位的總統一句道歉，等不到屢戰屢敗的外交部長鞠躬下台，此時，誰出言指責總統的無能、追究外交部的兵敗山倒，就會成為民進黨筆伐口誅的「中共同路人」，但外交體系屢出現破格任用、擴大任用政務官的人事酬庸，綠色新貴們把外交部的缺佔好佔滿，打擊外交部士氣，對於維護邦交關係的第一線外交人員來說，情何以堪。

時代力量今（24）日舉行黨團會議，會議後的記者會時，時代力量黨主席徐永明表示，總統蔡英文曾說過希望中共代理人相關法律要修法，因此希望這會期能夠在立法院有進度。徐永明指出，不論是修《兩岸人民關係條例》或是要修訂專法，時代力量黨團都會予以支持，希望下周內政委員會的召委、民進黨立委李俊俋能盡快排案審查。

關於總統蔡英文的博士論文風波，儘管府方提出各種證據，仍無法平息外界質疑，財經專家胡采蘋表示，這是因為網路上謠言滿天飛，所有資訊堡壘都被「敵人」占住，真實證據根本無法傳達給每個人。

中國連拔我兩南太友邦，可能促使民進黨在反送中、中共代理人法議題，立場轉趨積極，民進黨副秘書長林飛帆下午回應斷交記者會上，也特別說明，民間團體發起的「929台港大遊行：撐港．反極權」活動，民進黨將會有很多夥伴及同仁參與，除了他個人一定參與活動，民進黨會鼓勵黨公職跟黨中央一級主管、幹部，在時間許可下能踴躍出席。

立法院本會期備受外界關注的中共代理人法，「台灣基進」今（19）日與民進黨立委尤美女共同舉行記者會，提出基進版的《境外勢力影響透明法》草案。尤美女表示，要求境外勢力登記，並不等同讓中國在台的政治活動只要登記就變合法，根據上會期通過的國安相關法規、《政治獻金法》及《選罷法》等規定，只要違法行為仍是違法。

這一陣子，兩岸關係不斷地朝向正面衝突的方向邁進，大陸當局在台的國際活動空間和邦交國不斷緊縮及限制陸客來台自由行等舉措；台灣方面不斷地在國安五法修訂、美台關係的手段拿捏和文化台獨等行為不斷推動，使兩岸觀係陷於不確定的衝突對立狀態中，這其中當然與中美關係的發展與動態有密不可分的關係。但各方冷靜下來，沉靜一下，其實各方都不需要把對方逼到牆角。也都有和緩的空間狀態存在，端看領導人如何來看待。轉個念，易地而處，大家仍都有迴旋的空間，不需要把對方逼到絕境及不得不的回擊，這是一門藝術，也是各方所堅信的和平價值。

立法院新會期今（17）日開議，但是今天一早不到7時，國民黨立法院黨團就動員佔領議場主席台，要求民進黨團撤回攸關「中共代理人」修法的《兩岸人民關係條例》修正草案，也要求總統蔡英文針對總統府走私菸案赴立院報告，並呼籲民進黨立委陳明文應該講清楚，日前在高鐵遺失的300萬的來源。

時代力量立委黃國昌13日助選時表示，時代力量絕對不會去販賣「亡國感」；時力主席徐永明14日更批評民進黨「一手賣『芒果乾』（亡國感），一手打假球」。民進黨立委管碧玲因此在臉書貼文批評，「民進黨拉拔的兩個人，現在變成痛打民進黨不遺餘力的兩個人」。

立法院下周即將開議，執政黨本會期目標將放在軍購及推動中共代理人法。「兩岸政策協會」今（12）日公布統大選及近日國政議題民調結果，其中有過半民眾（55.0%）支持台灣持續深化與美國軍購，至於贊成中共代理人法的民眾占42.1%，高於反對的25.6%。

國民黨立委陳學聖今（10）日指控，有學者赴中國任教導致在台「被請辭」，是政府開出「中共代理人」第一槍。陸委會晚間表示，此事與中共代理人完全無關，研究人員的選聘資格條件及認定，非兩岸人民關係條例適用範圍，是屬於各機關學校人事職權。

民進黨將推動「中共代理人法」，會不會讓在中國任教的台灣學者莫名變成「中共代理人」，誤觸法網？國民黨立委陳學聖今（10）日指出，中研院法律所前研究員劉孔中在退休後赴中國人民大學任教，卻「被請辭」中研院兼任研究員。陳學聖說，中研院說是請示陸委會後做出決定，教育部卻說只要非軍、黨系學校就不禁止，陸委會又改口說要「個案認定」，說法數變、互踢皮球。陳學聖要求教育部要明確認定是禁止或許可，陸委會也應承擔協助釐清之責，以免接下來修法後，學者面臨不確定風險，莫名踩到法律紅線。

「反送中運動」激起香港前所未有的政治及社會動盪，日前來訪的香港社運人士呼籲我國政府儘速通過「難民法」，以提供港人可能的政治庇護。筆者在行政院工作上，曾負責主持審查難民法。「難民」的概念源於國際人權的勃興，即每個人都有需由其本國保障的基本權利，如果由於天災、戰爭或政治因素，本國不願或無能保護自己國民，或如原沒有國家歸屬的無國籍人，以至於在國際上輾轉尋求棲身之地者即是難民。

民進黨副秘書長林飛帆與、民進黨台北市中山第三選區（中山、北松山）立委提名人吳怡農、第六選區（大安）提名人謝佩芬今（6）日接受廣播節目的專訪。節目主持人周玉蔻在節目中詢問，國民黨主席吳敦義稱總統蔡英文是「最大的中共代理人」一事，林飛帆指出，「吳主席的邏輯有時候比白海豚還跳，我們難以理解。」