高通裁罰案引發台灣5G產業發展疑慮。高通是台灣最重要的5G技術開發合作夥伴，相較於開罰，若能促進高通與我國業者合作進行技術移轉，效益應更大。
公平會以限制公平競爭為由，重罰通訊科技大廠高通（Qualcomm)二三四億元，主因是高通在晶片及手機兩個市場的獨占地位，以不公平方法直接或間接阻礙競爭者。此舉引起國內對產業發展的大辯論，廣達董事長林百里跳出來指責公平會，經濟部也跳出來為高通護航，宣稱要先考量經濟、產業發展，再考量「公平分配」。
高通的裁罰案除了影響手機及晶片業發展外，更重要的是引發我國5G產業發展疑慮。
台灣在基地台領域幾乎只有代工角色；而手機晶片領域，聯發科或可一搏。5G產業最重要的商機在其應用層面，「5G是everything」，包括穿戴式裝置與虛擬實境（VR）、擴增實境（AR）相關應用、智慧家庭、情境式娛樂、雲端（或行動）辦公室等。這涉及各種跨域產業的連結應用，包括交通運輸、營建業、農業、醫療保健業、財務金融業、教育、環保監測等。未來推進物聯網（IoT）、車聯網、行動科技、智慧城市與人工智慧（AI）等創新服務的結合，皆需要5G做為核心技術。
高通是台灣最重要的5G技術開發合作夥伴，透過合作的模式可獲得其技術優勢，而高通確實也積極參與我國政府各項投資計畫，包括亞洲矽谷、5G實驗室等，亦與工研院、資策會共同發展5G合作案。
不過在商言商，高通或只是利用台灣優異的製造能力擴展事業版圖，其目的在於通訊產業背後龐大的技術授權金。
再者，高通近期也與中國小米、OPPO和Vivo三大手機廠簽訂一二○億美元的採購案。若中國真能藉此與高通的合作獲得關鍵技術，那麼中國未來在資通訊產業的發展，將對台灣造成更大的威脅。
高通雖已拒絕博通（Broadcom）併購，但博通捲土重來再次發動併購的機率很大。倘若真的併購成功，台廠採購議價的能力恐大幅削弱，國內資通訊產業將處於更不公平競爭的環境。
經濟發展不能只評估廠商的投資或採購，建構國內公平的交易環境，才能確保產業永續經營發展的空間。尤其在其他國家都對高通開罰之際，台灣更必須擬定對策，以避免產業受到其單獨性報復。
相較於開罰高通，若能促進高通與我國業者合作進行技術移轉，產業效益將比一次性的罰款來得大。考量經濟、產業發展的同時，眼光應放在5G產業的應用層面，未來AI、IoT加上資訊串流（datastream）的運用，才是最關鍵的經濟動能。
＊作者為現任國立台灣大學社會學系教師。原刊於1603期《新新聞》，授權轉載。
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