半數國民無廁所可用,連官員也在路邊小便!印度隨地「解放」陋習有救嗎?

2017-11-23 18:00

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你能想像一個擁有13億人口的國家,確有超過50%的人口住處沒有廁所可用,反而要到戶外大小便嗎?這個國家不是中國,而是另一個人口大國印度,而印度人對戶外便溺這種行為習以為常,儘管印度總理莫迪3年前已經啟動「潔淨印度」(Swachh Bharat Abhiyan,SBA)計畫,且誓言在5年內,根除6億人隨地大小便的陋習,但與莫迪同黨的馬哈拉施特拉邦水利廳長辛德,日前卻被拍到在路邊小便,更尷尬的是影片在聯合國訂定的「世界廁所日」這天被瘋傳,不僅狠打臉莫迪的政策,「潔淨印度」計畫也被痛批徹底失敗。

印度西部馬哈拉施特拉邦(Maharashtra)水利廳長辛德(Ram Shinde),18日被拍到在田間尿尿,影片則在19日「世界廁所日」(World Toilet Day)這天被瘋傳,而世界廁所日是聯合國認定的國際節日,旨在提倡廁所設施。對於路邊小便的行為被公開,辛德辯解:「我已經連日在高溫與塵土飛揚的環境下,為公事奔波,再加上當時生病發燒,路上找不到廁所,所以只好在野外小解」。辛德與莫迪同屬執政的印度人民黨(BJP),因此辛德的政敵諷刺:「就連莫迪政府的官員都不遵守規範,又如何要求人民遵守規則?」

嚴重缺乏廁所 連帶引發社會問題

印度是全球人口第2多的國家,且是主要新興市場國家「金磚五國」(BRICS)之一,卻面臨全國一半人口無廁所可用的嚴重問題,導致人民養成隨地大小便的陋習,而排泄物中的細菌或病毒成為傳染病散布媒介,惡化環境衛生與民眾健康。此外,戶外廁所設備落後,缺乏照明設施等情況,也都對女性和孩童造成危害,且還影響女孩的受教權益,因為部分學校沒有廁所,使得女孩月經來時,被迫缺課。

德國「世界飢餓援助組織」(Welthungerhilfe)成員西蒙(Stefan Simon)表示,「如果學校裡沒有乾淨隔間的廁所,女孩經期間乾脆就不去上學,這會對國家經濟產生負面影響。」更誇張的是,印度首都新德里曾多次發生婦女到野外便溺時,遭人騷擾、強暴或殺害的案例,且在2周前,再度發生女性在戶外如廁時,慘遭性侵,之後被吊死在樹上的駭人慘劇。

為了解決嚴重缺乏廁所的問題,莫迪在2014年推動「潔淨印度」計畫,大量興建公共廁所與家用廁所,預計在2019年10月前,實現所有印度人都有廁所可用的目標,且該計畫所需費用也非常可觀,光是在2015年,印度就耗資1065億美元,此額度相當於印度GDP的5.2%。「潔淨印度」計畫執行3年至今,印度已經蓋了超過3千9百萬間廁所,印度家庭設有室內廁所的比率,也從2014年10月的39%,提高到2017年的63%。然而,戶外便溺問題還是沒有解決,專家表示,蓋廁所只是第一步,讓人民真正開始使用廁所,才是最大的挑戰。

印度嚴重缺乏自來水和汙水處理系統,增建廁所無法根治人民戶外如廁的陋習問題(AP)
印度嚴重缺乏自來水和汙水處理系統,增建廁所無法根治人民戶外如廁的陋習問題(AP)

政府到民間 一同推動「廁所革命」

除了繼續增蓋廁所,部分地方政府也祭出強硬手段,試圖改變人民隨地便溺的舊習。《華盛頓郵報》報導,馬哈拉施特拉邦中部的比德縣(Beed),每天清晨都有由政府員工和志工組成的糾察隊,在各個村莊巡邏,看到手上拿著水桶,準備到野外便溺的民眾,就會上前制止。也有地區使用罰款、取消福利與剝奪競選公職資格的方式,強制人民到廁所如廁。印度英文媒體「CNN-News18」甚至鼓勵民眾偷拍,並上傳戶外便溺者的照片與姓名,向全國人民「公開羞辱」違規者,來藉此矯正陋習。

深受無廁所之苦的人民,也自發性地加入這場「廁所革命」,印度就曾發生多起婦女忍受不了夫家沒廁所,最後訴請離婚,且獲得法官批准的案例。寶萊塢電影「廁所:一個愛的故事」(Toilet: EkPrem Katha),便是改編自印度婦女爭取廁所的真實故事。聯合國兒童基金會也發表「廁所英雄」的故事,指出印度有一些兒童加入推動改革的行列,不僅要求在村莊修建廁所,也積極宣傳廁所的重要性。

一些孩童也加入印度「廁所革命」的行列,推廣廁所的重要性。(聯合國兒童基金會)
一些孩童也加入印度「廁所革命」的行列,推廣廁所的重要性。(聯合國兒童基金會)

6億人的如廁習慣,5年就可以改變嗎?

儘管從數據上來看,「潔淨印度」計畫有所成效,但也有學者認為,這項計畫為了求快,而忽略許多問題 。由於印度缺乏完善的污水處理系統,大多數政府增蓋的廁所,並沒有沖水系統,而要手動清洗,但政府忽略印度根深蒂固的種姓制度中,清理廁所被視為只有賤民階級才會從事的低下工作,一般印度人並不會動手清掃廁所,因此許多人仍選擇到戶外解放。

由於種姓制度,清掃廁所是賤民階級的工作,加上部分地區水資源有限,因此多數人仍選擇去戶外大小便(AP)
由於種姓制度,清掃廁所是賤民階級的工作,加上部分地區水資源有限,因此多數人仍選擇去戶外大小便(AP)

此外,公共健康倡議份子普拉薩德(Vandana Prasad)表示,部分印度地區如比德縣,夏季缺水,乾旱十分嚴峻,水泵要運作數小時才能收集水,飲用水則是從外地買來,因此當地民眾不會浪費珍貴的水資源來清洗廁所,「政府應該先提供穩定的自來水與污水處理系統。否則在基礎建設仍不完善的情況下,就開始嚴格打壓戶外便溺的人民,處罰過重,成效不彰。」

莫迪想在5年時間改善民眾戶外上廁所的習慣,部分學者認為遙不可及,經濟學家史畢爾斯(Dean Spears)直言:「從來沒有國家可以在這麼短的時間內,徹底解決戶外便溺問題。政府說得容易,但要改變涉及5、6百萬人的習慣,需要非常多的人力。」

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