宜居進行式》「開不了工要開工，開工的要完工！」為什麼臺中市公共建設能順利推行？協議價購同意比例達九成

為促進地方整體發展，把公共利益最大化，臺中市長盧秀燕要求市府團隊以「開不了工的要開工，完不了工的要完工」為目標。

透過協議價購方式，加速地方建設。臺中市政府地政局也不負使命，2019年至2022年，臺中市同意協議價購比例連4年超過96％。

其中，臺中市兩條重要交通動脈──大智路及市政路，與都市發展密切相關。近年來市府團隊翻轉延宕多年的沉痾，不僅在2020年打通大智路，市政路延伸案第一標工程也於2022年9月底動工，成功的關鍵是市府採用協議價購方式，達到市民、地主、市府三贏局面。

所謂的協議價購就是當政府為增進公共利益進行建設時，如果設施規劃的工程位置有需要徵收人民的土地、房屋，就會先透過協議價購的程序，和所有權人協調並向其購買。如果最後無法達成協議，才會依照土地徵收條例辦理徵收。

至於協議價購的價格，則會根據被徵收的標的物不同，給予不同的補償。對於民眾經常質疑政府協議價購價格的公平性及合理性，政府會透過嚴謹的三步驟來保障民眾的權益：一、參考不動產仲介業等資訊，或委由不動產估價師查估取得各項市價資訊，經綜合評估後，提交協議價購價格審查會議審議。二、政府邀集各機關、地政專家和不動產估價師參與上述審查會議。三、審查後，由需地機關依行政程序簽請核定。整體而言，審查程序嚴謹，且查估結果可被信任。

臺中市政府地政局局長吳存金指出，協議價購機制其實是一種可以讓民眾有機會對徵收說「不」方式。透過不動產估價師專業估價，市府也秉持公正且嚴謹把關，以「誠意換同意」，力求市政順利推動。

臺中市政府地政局資料顯示，2022年臺中市共召開協議價購價格審查會議10場，共審查35案次，查估土地筆數共430筆，同意協議價購比例逾9成。反映出市府團隊的用心，深獲地主信賴。

在協議價購方面，臺中市府團隊也創下「全臺最大住商拆遷案」典範。早在2020年，延宕13年的大智路打通工程，在盧秀燕第一屆市長任期上任後解套。其轉折關鍵就是採用協議價購方式，既避免抗爭又達成臺中火車前站及後站貫通的交通發展。市府團隊用心傾聽大智慧學苑大樓所有權人心聲，以同理心積極溝通，最終獲得全數所有權人100％同意，在沒有陳抗衝突下取得道路用地。

對此，盧秀燕感性地說：「感謝所有權人的菩薩心腸，堪稱城市英雄，創下臺中交通、經濟發展重要里程碑。」大智慧學苑主任委員張雅音則表示，從曾祖父開始在這裡發展，蓋了有生以來第一棟房子，雖不捨大樓拆除，但盧市府與民間協調過程願意傾聽所有權人聲音，大家都很滿意，心甘情願為地方建設共盡一份努力。 （相關報導： 看見新新聞》創新卻遭質疑？無畏困難，以誠意換同意，一起從土地看見美好臺中 ｜ 更多文章 ）

臺中市府團隊協議價購下的另一成功案例——延宕近20年的市政路延伸案，第一標工程於2022年9月底動工。盧秀燕表示，市政路延伸工程經歷許多困難，短短兩公里道路工程經費高達69億多元，感謝上百位地主的成全與議會支持預算，第一標預計2024年底完工、全線2025年通車，未來將可紓解臺灣大道、工業區周邊交通壅塞問題，帶動產業發展。（臺中市政府地政局　廣告）

協議價購是政府徵收土地或土地改良物前，先行與所有權人協議購買，未來徵收標的之行為。