2019年6月退伍的前參謀總長李喜明，近期出版《台灣的勝算：以小制大的不對稱戰略，全台灣人都應了解的整體防衛構想》一書，內容針對任內推動的ODC（整體防衛構想）概念進行剖析，強調台灣面對軍力資源數十倍於我的中共，唯有以創新、不對稱作戰思維，籌獲量多、價廉、火力強、存活率高的小型武器，以及裝備輕兵器的「國土防衛部隊」，才能展現足夠嚇阻力，使中共相信犯台計畫複雜、難以實現而不出兵；同時國軍也要改變戰略目標，不要想在每個戰場都打贏，「讓中共奪島失敗就算勝利。」
李喜明接受《風傳媒》專訪時表示，不對稱要與創新結合，是相對的整體概念。以中共為例，東風-21D反艦彈道飛彈、東風-16中程彈道飛彈，就能打到2000公里外的美軍航艦，藉此達到區域拒止目的，「就是一種不對稱作戰」；台灣資源太少，應攻擊對方執行任務的「能力」，而非部隊，不要想在每個戰場都打贏，「讓中共奪島失敗就算勝利。」
前參謀總長李喜明2日舉行「台灣的勝算」新書發表會，書中針對「不對稱作戰」提出完整的剖析。（資料照，顏麟宇攝）
主張「拒止取代控制」 李喜明舉烏軍防空飛彈為例
李喜明進一步說，由於雙方兵力、資源差距懸殊，國軍至今仍強調制空、制海、殲敵彼岸，實務上根本不可行，因此他認為應以海、空域拒止，取代海、海域控制，兩者門檻差很多，例如俄烏戰爭，烏軍以防空飛彈取代戰機，俄軍再強都不敢亂飛就是例子。
李喜明並以今年8月中共軍演為例指出，我海軍若是以同樣數量的軍艦去應處共艦，是很危險的作法，只要對方同時攻擊，將能一次殲滅我主力戰艦；相對的，不對稱作戰倡議的微型飛彈突擊艇、岸置反艦飛彈、無人機就能派上用場。
應對灰色地帶衝突、提升士氣 傳統載台仍有其必要
李喜明的整體防衛構想，主張軍方應調整資源投入先後順序，優先籌獲量多（分散）、價廉（低成本）、火力強（致命性）、存活率高（機動）的小型武器，展現足夠嚇阻力。他也坦言，諸如F-16V BLK70戰機、M1A2T戰車等傳統武器，除有應處中共當前施予我方的「灰色地帶衝突」壓力作用，對宣揚國威、提升士氣仍有其必要。
然而，這種傳統載台有價格昂貴、籌獲期程長等問題，品質高但數量少（因為沒有夠多的錢買夠多的量），戰爭初期即易遭摧毀；更重要的是ODC的重要概念：「載台不能殺敵，彈藥才能。」
前參謀總長李喜明表示，為了因應灰色衝突，如F-16V BLK20（見圖）M1A2T戰車等傳統武器仍有其必要。（資料照，蘇仲泓攝）
美方以不賣武器形塑國軍？李喜明：認同應以不對稱作戰建軍戰備
儘管「整體防衛構想」恐隨退伍「人走茶涼」，更可能涉及軍種本位主義或國安考量，但李喜明強調，從近期美國不售我MH-60R海鷹直升機、M109A6自走砲等軍備狀況來看，代表美方可能耐心沒了，要下狠招。「我不能主導你建軍發展，但可以透過這種賣你或不賣你的方式，來形塑國軍戰力」，意即美方同樣認為不對稱作戰下的建軍備戰，才是台灣該走的路。
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李喜明在書中提及，中共武力犯台區分2層面，即「能力」和「意圖」，以前能力不夠， 加上美軍嚇阻力，「只要不獨它就不動武」，可是當台灣已成中共民族復興最後拼圖，中國能力上升、美國下降，如果台灣能力不變，「那就麻煩了」。要避免戰爭就得跟對方好好相處，但單純仰賴對方善意並不可靠，因此台灣要有力量嚇阻，使中共拿不出打贏戰爭、或者要付出沉重代價的辦法，「想要和平，就要備戰。」
美對台「MH-60R」海鷹反潛直升機軍售喊卡。（資料照，美聯社）
應強化源頭打擊能力？李喜明：不能只有作戰意義
對於部分人士稱國軍應強化源頭打擊能力、採購相應武器，李喜明認為，源頭打擊有嚇阻與作戰2個層面，很多人以為只要能打到北京、上海，中共就不敢動，這樣就能阻止中共民族復興的「偉大神聖使命」，假設台灣有幾十萬枚（源頭打擊能力飛彈）那有可能，就像坐擁核武的大國，相互「保證毀滅」，大家就不敢動；相反的，如果數量不夠大，所謂源頭打擊就只剩作戰意義，「我當然明白放火燒對方房子效果最好」，可就算能打到1000公里、600公里外，飛彈只是其中之一，你還要有完整的擊殺鏈，「目標在哪？如何鎖定？攻擊完還得知道究竟打到沒有？」
李喜明進一步說，好比一艘軍艦要打5、6枚飛彈才能摧毀，但如果打到上層結構「還只是一個洞」，任務完成與否都要重新評估，這一連串的能力，只靠中科院研發數量是不夠的，意即國軍源頭打擊能力不足。他提到，外界認為可以打擊中國沿海人員裝備等兵力集結區，但對方不是傻瓜，可加以防範，且飛彈精準度也存疑，若是打不準最後打到民房，就給對方借題發揮機會，所以他不贊同。
李喜明並舉海馬斯多管火箭系統為例，指其價值在於射程逾300公里的陸軍戰術飛彈，它當然可以用來源頭打擊，但更重要的是，它部署在台灣任何地方，藉地形優勢掩護，能對登陸之敵實施打擊，放哪都能打到敵軍。至於我日前被喊停的M109A6自走砲軍售，李喜明指出，M109A6有裝甲防護，看起來拉風，但他不認為國軍後勤有能力維護，當時軍中出現要買M109A6自走砲或M777榴彈砲爭議時，他就主張買M777榴彈砲較務實，可由中型戰術輪車牽引，比較容易維修，美軍援助烏克蘭也都是M777榴彈砲。
圖為哈爾基夫地區，烏克蘭政府軍官兵操作M777榴彈砲。（資料照，美聯社）
主張「國土防衛部隊」應獨立於後備 深層嚇阻讓共軍「無法輕易下手」
另一方面，後備戰力革新是近年國防施政重點，台灣龐大後備軍人系統能否發揮抵禦共軍的關鍵戰力，外界多有討論。李喜明認為，在後備部隊外，應成立「國土防衛部隊」，相較於後備部隊可能有「部分人想打、部分人不想打」的情況，國土防衛部隊成員均為自願，即便國人意識仍分歧，仍能產生嚇阻力。
李喜明進一步說，在時間有限下，每年固定專注訓練數次，由特戰部隊資深軍士官擔任領導幹部，以輕兵器或人攜式刺針飛彈、標槍飛彈訓練；武器平時則儲放在地方警察、海巡駐所。但他也強調，此舉非焦土戰，更不是叫人民去死，而是提供一種「深層嚇阻」，即便海、空軍被摧毀，共軍登陸後還要面對數不盡的國土防衛戰士，作戰計畫會變得難且複雜，如果共軍一直沒有好的計畫，就不會動手。
有關資深特戰軍士官出任國土防衛部隊幹部，李喜明說，這也能讓國內特戰部隊在任務上得到轉型的機會，一如美軍陸戰隊裁撤戰車，調整兵力為「濱海戰鬥團」。李喜明強調，國軍要建立嚇阻實力，再透過溝通，證明有能力並讓對方相信。所以政府要出來主導，了解資源如何分配，優先順序為何，惟目前仍是「不引導民意，只追隨民意」。
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