# 國土防衛  

華府智庫哈德遜研究所（HudsonInstitute）日本事務主席溫斯坦日前接受日媒專訪時指出，中國若膽敢無謀地攻打台灣，美國會堅決應處。台灣比日本面臨更大威脅，有必要提高國防經費。

國軍在上周進行為期一周的「立即備戰操演」，其中，也動員了教召兵力配合部隊演練，國防部指出，守備部隊除肩負國土防衛的守備任務之外，也肩負著後備動員、動員整備、動員阻絕設置的相關任務。

台灣必須為打仗作準備，美國對此的關注，甚至已及於對關鍵基礎設施（CI）的防護。目前政府將發電、通訊、水庫、科技園區等關鍵基礎設施，交給保安警察第二總隊（保二總隊）負責戍衛，據了解，因執行任務的方法跟傳統員警不同，必須讓國防部甚或美國派專業教官前來支援訓練。

在台海可能有開戰的風險下，美方不僅高度關注台灣軍事布防，強度甚至及於台灣的「韌性」。總統賴清德在就職滿月記者會宣布成立「全社會防衛韌性委員會」，要擴大民力的訓練與運用，加強物資整備和維生配送的系統，強化能源及關鍵基礎設施安全，更要健全社福醫療網路和避難設施，也要確保資通、運輸及金融網路的安全。

以解放軍武力犯台為題材的電視劇「零日攻擊ZERODAY」，劇情寫實描述台灣人在戰爭來臨時的可能反應，近日不但於台灣內部掀起政治爭論，甚至還引起《華盛頓郵報》、《CNN》等外媒關注。由於「零劇」的顧問群包括民進黨立委兼黑熊學院院長沈伯洋、國安會前副秘書長林錦昌、國防研究院學者蘇紫雲等親綠立場鮮明人士，再加上文化部、國發基金補助大筆攝製預算，因而也被藍白在野黨批評為販賣「亡國感」的綠色軍教片。

原規劃5天4夜跨晝夜實施的國軍漢光40號演習，因受凱米颱風攪局提前一天半結束，反登陸、反空機降、戰機熱加油等諸多實兵操演都被取消，僅有戰力保存等科目順利完成。惟2024年漢光演習強調貼近實戰，取消作秀性質濃厚的火力展示，更首度進行「去中心指揮管制」作戰演練，各方評價確實要比往年高得多，只不過部分想定及接戰作為，若以嚴格的實戰化標準來衡量，恐怕仍有不符現實的商榷空間。

國軍義務役自2024年1月起恢復成一年。俄烏戰爭後，總統蔡英文和國安會秘書長顧立雄都說台灣要推「不對稱作戰」，不對稱作戰有一非常重要的嚇阻力設計，在於「國土防衛部隊」的建立。

國軍將在明年1月1日恢復一年制義務役，預估明年需服一年兵役的役男約9千1百餘人，之後逐年增加，到2029年時將達到5萬3千6百餘人。

國軍與美方交流頻繁，特戰部隊戰力提升，是協訓項目中最具代表性的部分，在成果上，從小兵力編組、戰術運用、任務類型、新銳武器裝備都陸續到位，成為國土防衛真正的關鍵戰力。日前，陸軍司令鍾樹明上將視導「特戰核心職能示範」，是軍方罕見以司令高度披露「特戰6人小組」相關資訊。

國軍年度漢光演習實兵演練已於7月28日落幕，雖然因颱風侵襲導致部分課目取消，但從預演和正式演練的過程，仍可窺見國軍在2021年調整防衛作戰構想後，地面作戰執行上的變化。

前國防部長蔣仲苓二十幾年前在立院答詢時曾說過一句至理名言：大家不要過度苛責國軍, 軍隊那種地方每天動刀動槍,很容易發生意外, 何況「哪個地方不死人？」

警察要維護治安，又要防疫，還要查非洲豬瘟，未來又可能有部分必須投入國土防衛。行政院為體恤警方辛苦，行政院發言人林子倫表示，行政院今（26）日已核定，自今（2023）年7月起，將調高警勤加給15%。

烏克蘭總統哲連斯基4月28日發布總統令，頒發勳章保衛烏克蘭人士。《烏克蘭國家通訊社》指出，419名獲勳者中，有105人已為國捐軀，包括生前加入烏克蘭國際志願軍的台灣人曾聖光，烏克蘭授予他勇氣勳章。2022年11月，他在烏克蘭東部戰場遇襲身亡。

觀察俄烏戰爭的地面作戰，烏克蘭有以國土防衛隊游擊戰對付俄國正規軍的作法，依其成效思考未來台海戰爭，台灣必須面對的國土防衛，是否有組建國土防衛隊的需求？對國土防衛隊的運用有以下幾點看法。

俄烏戰爭爆發已超過一年，烏克蘭從原本不被外界看好、甚至認為基輔(Kiev)在九十六小時內就會失守的悲觀預期中，不僅力抗強敵至今，更在國土防衛戰中，成功迫使俄羅斯自基輔、烏克蘭北部與東北部撤兵，其中有不少值得我方借鏡。而俄軍雖然在第一階段的攻勢中受挫，但在雙方交戰的過程中，也有若干值得我方參考之處。

總統蔡英文於12月27日正式宣布，台灣義務役兵役延長為1年。只是，這個案子其實軍方準備已久，也早就有端上檯面的準備，但為何蔡英文政府一直壓到2022年的最後一刻才出手？據了解，其背後竟有三軍統帥蔡英文為了扭轉軍方部份不合時宜概念，於是帶著團隊與國防部周旋到最後一刻的背景。

吳怡農「國土防衛部隊」構想有些老生常談，這次立委補選又被拿出來冷飯熱炒，但適逢烏克蘭奮勇抵抗俄軍入侵有果，讓這「國土防衛部隊」看起來還真有點意思。不過終究要朦朧看才是美，否則照吳怡農所講的輪廓去細部描繪，可能會發現「牛角安在驢頭上」，國土防衛部隊只是一個四不像，實在不必要、不可行，也不現實。

民進黨台北市第3選區立委補選參選人吳怡農拋出遷移北市松山機場，與建立國土防衛隊政見。退輔會主委馮世寬19日質疑，那要國軍幹什麼？要政治後備部隊幹什麼？要義警義消幹什麼？要警察幹什麼？馮世寬強調沒看新聞，也不知道誰講的，所有回應都並未針對個人。

台北市第三選區立委補選政策攻防不斷，繼松山機場遷建議題後，民進黨參選人吳怡農拋出國防安全政見，並表態支持適度延長兵役，同時倡議建立8至10萬人「國土防衛部隊」，戰時負責城鎮防衛作戰。對此，國民黨參選人王鴻薇今（14）日受訪時強調，延長兵役不應成為選舉操作，更砲轟政府把兩岸兵凶戰危的責任丟給年輕人。

民進黨立委候選人吳怡農今（13日）於節目《震傳媒｜新聞不芹菜》討論自己一直以來的主張及政策。吳怡農表示國家安全不應該分顏色，國家安全應該是最大公約數。

民進黨台北市立委補選候選人吳怡農13日發表強化國安政見，包含全面改革訓練內容，適度延長義務役至「6個月到1年」，建立8到10萬人的「國土防衛部隊」，國民黨文傳會副主委林家興則問，吳怡農想成立國土防衛部隊，但是主管機關究竟是國防部、內政部還是哪一個單位，今天都講不清楚，草率拋出又不給具體答案，難道要多頭馬車？

「我要跟聖光說，孩子你很勇敢，是我心中的寶貝，我以你為榮。」11月30日飛抵台灣的曾聖光母親心痛地表示，這是她想對兒子說的話。25歲的曾聖光加入烏克蘭國際志願軍，抵禦俄羅斯對烏克蘭的侵略，11月2日在戰場上陣亡，而他的母親、姐姐和妻子前往烏克蘭參加告別式，並等遺體火化後帶骨灰回台。

海軍近年將陸基反艦飛彈作為建軍備戰要項，除加速生產，飛彈也以機動發射車搭載，擴大部署彈性，以利戰時各車前推至各戰術位置，直接從本島海岸線，就能以百餘公里的飛彈射程，對敵艦造成威脅。機動部署的程序，即為戰力能否發揚的關鍵，海軍近日據此實施「聯合截擊作戰計畫演練」，模擬車組機動過程遭敵伏擊，戒護部隊結合優勢火力將其擊退，確保任務遂行，展現海軍戰力及國土防衛戰術思維新面貌。

前參謀總長李喜明近日出版《台灣的勝算：以小制大的不對稱戰略，全台灣人都應了解的整體防衛構想》專著，以他力倡的整體防衛構想（ODC）為理論基礎，提出建構台灣不對稱戰力的具體方案。李喜明認為，面對兩岸軍力懸殊的殘酷現實，台灣不能再把有限國防資源，投注於昂貴、存活性差的大型作戰儎台，應改籌獲低成本、數量多的小型致命精準武器；並在正規軍之外，組建志願性質的國土防衛部隊，才有可能建立可信嚇阻，提高共軍犯台成功難度，從而避免戰爭確保台灣安全。

2019年6月退伍的前參謀總長李喜明，近期出版《台灣的勝算：以小制大的不對稱戰略，全台灣人都應了解的整體防衛構想》一書，內容針對任內推動的ODC（整體防衛構想）概念進行剖析，強調台灣面對軍力資源數十倍於我的中共，唯有以創新、不對稱作戰思維，籌獲量多、價廉、火力強、存活率高的小型武器，以及裝備輕兵器的「國土防衛部隊」，才能展現足夠嚇阻力，使中共相信犯台計畫複雜、難以實現而不出兵；同時國軍也要改變戰略目標，不要想在每個戰場都打贏，「讓中共奪島失敗就算勝利。」

俄羅斯揮軍入侵烏克蘭已逾7個月，烏克蘭武裝部隊在原本不被看好的情況下，不僅守住基輔與卡爾可夫等關鍵大城，更讓俄軍蒙受不輕的人員傷亡與裝備損失，令世人刮目相看。其中，由公民志願參加，僅受短期軍事訓練即上陣的烏克蘭「國土防衛隊」（TerritorialDefenceForce, TDF），更成為官方宣傳部門與各國媒體關注的焦點。

李喜明在2017到2019年擔任台灣參謀總長，任內提出「不對稱戰略」受到各方關注，他在近日台海局勢升溫時出版新書《臺灣的勝算》，接受德國之聲專訪，疾呼台灣國防立即改革的必要。

烏克蘭近3個月奮勇擋下強大的俄軍攻勢，西方國家的鉅額軍事援助被認為是關鍵因素，但在曾任西點軍校現代戰爭研究所（ModernWarInstitute）所長的柯林斯（LiamCollins）看來，烏克蘭在失去克里米亞與頓巴斯陷入內戰後的軍事改革、以及軍事思想的變化也都居功厥偉。而且柯林斯認為，烏克蘭軍能力抗強敵的最關鍵因素「發生在烏克蘭人民之間」——那就是烏克蘭今年1月成立的國土防衛軍（TerritorialDefenseForces）。

美方通知將延遲交運售台的M109A6自走砲，改提供海馬斯系統等替代方案。專家認為，兩者替代性不高，美方此一決定，恐將導致國軍砲兵射擊指揮自動化程度，短期內難以大幅提升，嚴重影響國軍提升本土防衛作戰的能力。

因為俄烏戰爭的爆發，台灣國內開始討論4個月的義務役兵役是否延長為1年或10個月，國防部也為教民眾戰時應變，發出「全民國防手冊」範本。除了在人民關注及軍方部署的項目外，據指出，總統蔡英文目前非常認真地在想另一件事，就是「打造一支新部隊」。

世界民主運動將於10月在台灣舉行第11屆全球大會，提出該運動的美國國家民主基金會會長威爾森29日強調，台灣是成功民主故事，因此10月在台灣舉辦的大會，不僅是讓與會者見證台灣蓬勃發展的民主，更是以台灣為中心進行討論，把台灣的聲音傳遞出去。另外，他認為公民團體動員捍衛民主，是烏克蘭能夠抵抗俄羅斯侵略的關鍵。

俄烏戰爭使台灣重新討論義務役役期是否不足，以及如何強化民防組織。總統蔡英文今（29）日接見美國「國家民主基金會」（NationalEndowmentforDemocracy,NED）會長威爾森（DamonWilson）時特別提到，這次烏克蘭的國土防衛部隊令人相當敬佩，威爾森與烏克蘭、瑞典及芬蘭的國土防衛相關組織之合作非常具有意義，台灣很希望未來有機會參與相關交流，進一步強化全民動員防衛。

「今天，我可以宣布，根據目前可獲得的信息，美國政府評估俄羅斯軍隊成員在烏克蘭犯下了戰爭罪。」美國國務卿布林肯於周三(3月23日)在一份公開聲明中表示：「我們的評估是在審慎檢視現有資訊與情資後所做成。」

前參謀總長李喜明上將曾於任內提出「整體防衛構想」(ODC),於退役後受訪時，針對近期後備軍人教育召集訓練有關議題提出自己的見解，隨著後備軍人教育召集與烏俄情勢發展，我國國防改革似乎更加刻不容緩。

台海軍力消長，戰力天秤持續向對岸傾斜，國防部啟動多項對美軍購程序；近日引發熱議、金額近2400億元的國防特別預算案，正是盼數年內將能與共軍抗衡的先進戰力湊齊。

兩岸情勢日趨嚴峻，然而軍力平衡的天秤卻似持續倒向共軍。國軍近年啟動多項戰力提升計畫，目的是能在特定項目取得局部優勢，其一即是針對空軍現役140餘架F-16A/B戰機進行性能升級，分批提升至F-16VBLK20等級，全案執行迄今已有數年之譜，並將於18日迎來首個作戰隊成軍，無論對提振我空防戰力，還是應處當前敵情之士氣，皆有相當助益。

前參謀總長李喜明上將與「壯闊台灣」發起人吳怡農聯名在媒體上投書，主張國軍的後備部隊應轉型為「國土防衛部隊」，並強調當國軍防衛作戰不幸發生「濱海若沒有決勝、灘岸又無法殲敵」的情況時，這些部隊將在少數特種部隊支援下，以許多非正規的小部隊在全國各地社區實施游擊作戰。兩位作者強調，這種方式有可能大幅增加共軍武力犯台的成本，讓中共認知到武力犯台絕非可行方案，形成「可信的嚇阻能力」。

「壯闊台灣」創辦人吳怡農與前參謀總長李喜明合作投書媒體，主張建立聯合國土防衛機制，重新編組後備部隊；但而後吳怡農卻因闡述其主張，遭到退輔會主委馮世寬批評是「渣男」，引發風波。對此，李喜明接受媒體訪問時表示，吳怡農所提出的「全民皆兵」，以選舉角度來看根本就是「二百五」，但吳不顧選票利益的理想和傻勁，讓他很尊敬。

馮世寬的一聲「渣男」其來有自。不是口不擇言，而是給逼急的。

共機頻擾台，國防和兵役制度成為國人關注焦點，日前新境界文教基金會副執行長吳怡農提出「在家當兵」，遭退輔會主委馮世寬砲轟「渣男」，引發軒然大波。對此，吳怡農強調，應先訂定戰略目標，再來尋求最佳方案；他並重申「國土防衛隊」概念，主張透過全民參與，讓敵人瞭解侵犯台灣將要付出巨大代價，成為有力的嚇阻。

新境界基金會副執行長吳怡農提出「國土防衛部隊」、「在家當兵」的想法，引發正反兩面討論，對此，吳怡農15日在臉書上再度強調，全民防衛指的是全民的參與，提高侵台代價才有嚇阻敵軍效果，「國土防衛部隊」就是這個理念的實踐，若社會對這個構想有共識，再釐清技術面的細節。

民進黨新境界智庫副執行長吳怡農提出「在家當兵」、「全民皆兵」主張，遭退輔會主委馮世寬狠批「那個渣男」、「我講他是渣男，絕對不是說他個人是渣男，而是這個計畫不值得考慮」，甚至稱吳怡農「創造獨特的形象就是為了選舉」。曾受總統蔡英文重用為國防部長的「大鵬部長」馮世寬卯上民進黨明日之星，引發關注。

新境界基金會副執行長吳怡農提出「全民皆兵」主張，引發討論，退輔會主委馮世寬更批評他「是渣男，不要聽他的。」對此，資深媒體人黃智賢15日在臉書發文，砲轟吳「腦殘到不知道該如何讓人評論」。

渣男，泛指是指自我感覺良好、自私不負責任，以玩弄別人感情為樂的男人。

美國國防部一名高級官員星期二（1月29日）說，川普政府對中國日漸增加的飛彈威脅非常擔憂，特別是中國的超高音速技術。這位官員還強調，為了應對安全環境的變化，美國已經在著手加強區域防禦。