許文忠觀點：當台灣失去兩岸槓桿，關稅違憲只是「換種方式」被剝削

近日，美國聯邦法院裁定川普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）課徵的「對等關稅」（Reciprocal Tariffs）違憲，消息傳回國內，輿論與政壇陷入一場久違的「法理狂歡」。在野黨與民間團體藉此要求賴清德政府應立即廢止、或至少暫緩執行「台美對等關稅協議」，認為既然美國行政擴權已被司法制衡，台灣就不該繼續扮演「自願挨宰」的角色。

然而，在這波慶祝法律正義的聲浪中，筆者卻感到一絲寒意。我們必須冷靜思考：美國法院的判決，真的能解除台灣面臨的結構性經貿壓力嗎？更核心的問題是，當台灣政壇集體陷入「依美順美」的單一路徑，徹底切斷兩岸關係的緩衝紅利時，無論美國法律如何變遷，台灣在華府眼中，永遠只是一塊可以隨時送上祭壇、予取予求的「肥肉」。

一、 司法裁定擋不住「大棒」的轉向

首先，我們必須認清一個法律現實：最高法院的裁定核心在於「權力分立」，而非否定保護主義。川普政府在判決後可以迅速啟動「B 計畫」，改依《1974年貿易法》第 122 條（收支平衡權力）與無所不包的「232 國安條款」繼續施壓。

這說明了一件事：美國行政部門有無限種「盒子」可以裝入關稅大棒。當我們慶祝 IEEPA 這個盒子被鎖死時，美國早已準備了另外十種合法的手段來達成同樣的目的。台灣若僅因一次司法裁定就以為能對美「說不」，恐怕是誤判了華府推動保護主義的集體意志。對美國而言，台灣龐大的貿易順差、領先全球的半導體技術，都是支撐其「美國優先」策略的現成養分。

二、 消失的槓桿：兩岸斷裂導致的戰略貧血

為什麼台灣在面對美國的要求時，總是顯得如此軟弱無力？這不僅是執政黨的作風問題，更是台灣戰略布局的崩潰。

在國際博弈中，一個國家的談判實力來自於其「替代方案」的廣度。過去，當兩岸維持正常經貿交流與政治默契時，台灣在面對美國或日本的無理索求時，手中握有「兩岸互補融合」的底牌。大陸市場的廣大腹地與供應鏈的深度銜接，不僅是台灣經濟的活水，更是我們在國際博弈中的「緩衝墊」。

當時的台灣，或許可以在「美」與「陸」之間尋求一種動態平衡。這種平衡讓美國在提出過分要求時，必須考量台灣是否會向對岸進一步靠攏，進而增加美國在印太地區的戰略成本。然而，當前的台灣政壇為了意識形態，徹底切斷了與對岸的對話空間。當兩岸關係降至冰點、交流完全停擺，台灣等於主動將自己鎖死在美國的戰略戰車上，並大聲告訴華府：「我已無路可退，請隨意處置。」

一個沒有退路的談判者，在對手眼中是最不值錢的。當我們主動放棄了兩岸交流所能帶來的籌碼，台灣就失去了在大國之間左右逢源的空間。

三、 經濟現實：忽視兩岸互補的慘痛代價

我們不能無視一個客觀的經濟事實：儘管政治立場分歧，兩岸經濟在結構上仍具有高度的互補性。即便在全球供應鏈重組的 2026 年，兩岸貿易與產業鏈的依存度依然驚人。這種互補融合不是誰對誰的施捨，而是市場規律下的必然產物。 （相關報導： 許文忠觀點：天不絕人，人莫自絕」 ｜ 更多文章 ）

如果台灣政府持續忽視這層互補性，一味追求與大陸「脫鉤」，並將所有雞蛋放在美國這個日益保護主義的籃子裡，那結果就是：我們既失去了大陸市場的成長紅利，又要在美國市場承受「對等關稅」與「技術勒索」。在這種極端失衡的狀態下，台灣的經濟自主權將被美國徹底閹割。所謂的「自願」簽署協議，不過是面臨全面制裁威脅下的城下之盟。

四、 避稅之後的真正危機：產業空洞化與技術供稅

當我們在爭論關稅是否違憲時，更深層的危機正在發生。美方不僅要求關稅對等，更透過各種手段強制台灣核心產業「遷徙」至美國本土。這種「強迫性投資」正導致台灣產業鏈的空洞化與人才外流。

如果兩岸能恢復正常經貿互動，台灣本可以憑藉「兩岸研發與製造中樞」的角色，增加自身對美國的「不可替代性」。但現在，我們主動斬斷了這條路徑。當台灣對美國不再具有戰略緩衝的價值，且核心技術又逐漸被美國「本土化」吸納後，台灣還剩下什麼？屆時，美國連「違憲」的關稅都懶得課，直接透過產業政策就能將台灣洗劫一空。

五、 超越藍綠的結構性困境：重拾兩岸紅利

筆者必須指出，這不是換一個政黨執政就能解決的問題。如果台灣的政黨不能跳出「依美抗中」的思維陷阱，不能正視兩岸和平交流所能帶來的戰略籌碼，那麼任何執政者面對美國時，都只能是「跪著談判」。

真正能讓台灣不再被予取予求的方法，不是靠一兩次美國法院的裁定，也不是靠立法院的否決權，而是要重新找回兩岸關係的戰略價值。只有當兩岸恢復和平、恢復正常的經貿交流，讓台灣重新獲得兩岸合作帶來的經濟紅利與政治緩衝，我們才能在面對美國壓力時，有底氣說出一個「不」字。

六、 結論：清醒面對現實，找回台灣自主

面對「對等關稅」的爭議，冷靜下來的台灣社會應該思考：我們是否真的要繼續維持這種「單向依賴」的自殺式戰略？

我們可以對美國法院的判決感到慶幸，但絕不能因此產生不切實際的幻想。真正該做的是：正視台灣對中國大陸經濟的互補重要性，恢復兩岸交流的正常化，藉此重建台灣在國際政治中的槓桿。這不是「親中」或「反美」的選邊站，而是台灣作為一個地緣政治邊緣者，最基本的生存智慧。

如果我們繼續沉溺於政治狂歡，而不去修補那早已斷裂的兩岸緩衝，那麼這場關稅違憲的判決，僅僅只是換了一個更精緻、更合法的劇本，繼續演出台灣被剝削的悲劇。冷靜下來，面對現實，找回失去的籌碼，才是台灣當前最迫切的發展戰略課。 （相關報導： 許文忠觀點：天不絕人，人莫自絕」 ｜ 更多文章 ）

＊作者為英國里茲大學國際企業博士、中國社科院工業經濟博士、暨南國際大學國際企業系副教授、台灣社會共好論壇研究員。