陳淞山觀點:「避戰」是今年兩岸關係最重要的政治課題

2019-02-17 06:50

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兩強之下難為小,避戰是總統大選年最重要的政治課題。

兩強之下難為小,避戰是總統大選年最重要的政治課題。

觀察兩岸關係發展政治局勢問題的人都相當清楚,今年的兩岸關係將是非常嚴峻且動盪不安的一年,甚至是有可能從「鬥而不破」的冷和平對立僵局,演變成「鬥且破」的熱戰對撞局面,發生「局部」戰爭衝突的可能性也正節節上升。美、中大國關係的結構性矛盾與衝突,加上川普與習近平兩位政治領導人的「政治需要」,再配合台灣總統大選民進黨政府要繼續執政的選戰「觸媒」,兩岸關係的國際因素與政權維繫之交織拉扯,正逐步把台灣問題端上熱騰騰的鍋子,是有可能把兩岸關係推向「戰爭邊緣」的無底深淵當中,而其所將面臨的狀況也絕非當年96年總統大選的台海導彈危機可以加以比擬。

此從去年11月24日台灣九合一大選與公投結果民進黨慘敗之後,很多「關鍵性」的政治結構問題就開始一一浮現,造成兩岸關係「政治意義上的現狀」就變得更加難以維持及維繫,許多美國的退休官員與專家學者訪台時紛紛提出示警,2020總統大選之前,兩岸會發生局部戰爭的可能性已經大為提高,蔡英文政府應該及早做準備以為因應

從台灣內部獨派的角度來看,民進黨九合一大選超出預期的慘敗與東奧正名公投的挫敗,不僅兩者息息相關,而且主要的責任就是蔡英文政府與民進黨的刻意切割與消極抵制東奧正名公投,才會造成地方大選兵敗如山倒的結果。因此,為了贏得2020總統與立委大選就必須推動台獨公投,而以郭倍宏為首的喜樂島聯盟也在今年1月底發表致立委公開信,呼籲立法院立即修正公投法來推動台灣獨立與正名入聯公投。

20190131-喜樂島聯盟總召集人郭倍宏31日召開「喜樂島聯盟記者會」。(顏麟宇攝)
喜樂島聯盟總召集人郭倍宏召開記者會推動正名公投。(顏麟宇攝)

是以,正當中共國家主席習近平在《告台灣同胞書》40周年會上發表對台重要講話,強力提出「一國兩制」和「統一」等促統論述,蔡英文總統立即強硬回擊「九二共識就是一個中國、一國兩制」,台灣絕對不接受,而備受肯定、民意及聲望有大幅回升之際,彷彿兩岸關係問題又回到了台灣政壇上熱議的焦點主軸,也必然會在明年一月的總統與立委大選之前成為難以避免的選戰重要話題,單從民進黨政府為了贏得選舉繼續執政的角度來看,恐怕這將是不得不採取的「唯一戰法」!畢竟,民生經濟與內政改革牌的政治效用,在2018年的九合一大選當中,民進黨已經證明完全敗給國民黨了,一年內要想改變或翻轉這樣的民意趨勢,根本不大可能。

因此,在美、中此時的戰略對峙或對抗局勢並不太可能短時間之內獲得解決,而大陸對台「反獨促統」或國際圍堵封殺的政治打壓也並不會有所鬆動,擁抱美國抗衡中國的民主、主權等政治牌,似乎就必然成為民進黨對抗國民黨「地方包圍中央」、「民生經濟牌」的重要選擇,尤其在選戰策略操作上,也更是如此!

為什麼民進黨與國民黨都還主張公投要綁大選?目前中選會也通過決定明年要公投綁大選?照理說,民進黨去年公投大敗的結果,應該會反對公投綁大選吧!可是,執政的民進黨還是繼續支持公投綁大選,為的是什麼?難道就只是以節省經費的行政考量來思考嗎?當然不是,看起來,似乎是預留了要推動政治性公投,或者是與兩岸關係有關的獨立或不統一公投的可能性與空間,這必須隨著選舉情勢的變化發展而定,如果真的會對民進黨的總統與立委大選的選情有大的幫助,也不排除與喜樂島聯盟的獨立公投展開分進合擊的合作可能性吧!

這就如同民進黨主席卓榮泰所言,不排除今年九月在黨的全代會推新的決議文來處理兩岸問題一樣,都是在預留各種政治可能性,只要對2020大選有利,當然就可能順勢推出新的決議文,只是這樣的決議文內容與方向,比較不大可能往修改或廢除台獨黨綱或提出取代九二共識的新主張等務實中間的方向靠攏,而是配合兩岸情勢發展以及美、中關係變化與選戰或公投需要,採取更「抗中」的強硬態度及立場主張來通過新的決議文!

20190213-民進黨主席卓榮泰13日出席民進黨中常會。(顏麟宇攝)
民進黨主席卓榮泰不排除推出新的決議文,以強硬姿態抗中成為民進黨的選策略。(顏麟宇攝)

因此,最近前美國在台協會理事主席卜睿哲針對美國議員邀請蔡英文總統至美國國會演講致詞問題提出示警及反對,並發出致「喜樂島聯盟總召集人郭倍宏及其同僚的公開信」,對其試圖推動的台獨公投發出警告,緊接著,美國在台協會也明確表態,美方不支持就台獨問題進行公民投票,同時間,前美國外交事務官員與專家學者柯慶生、謝淑麗、沈大偉與夏偉等人也同聲表示,反對邀請蔡英文到美國國會演說的構想,他們認為此舉可能招來北京極其危險的回應,對台灣弊大於利,有些人愛台反而會害台,倘若換個方式,「實現美台高層官員互訪、重申美方防衛台灣的承諾、持續努力讓台灣參與世界衞生組織等國際組織」,也能展現美方對台灣的支持。

顯然,多位美國的亞太事務專家也明顯看到今年台海的險峻情勢發展,也深知台灣內部的綠營人士對台獨公投與蔡英文赴美國會演說的問題是有不同的認知與爭議,但對於什麼樣的情況或行動「有沒有改變或破壞兩岸現狀」?則是由美國所定義,不是台灣或中國大陸任何一方可以片面認定或改變的!台灣的執政當局應該對與美方的政治互動及可能發生的台獨公投採取更為審慎的處理態度,千萬不要為了一時的選舉利益而引發兩岸之間更多難以收拾的政治對撞或軍事衝突。

龍應台主持 台灣未來 老卜怎麼看  卜睿哲演講。(王德為攝)
 卜睿哲對邀請蔡英文訪問華府及喜樂島推動正名公投都公開表達反對意見。(王德為攝)

總之,我們不難發現,為什麼美國人會在這個時候做政治上的表態呢?當然是他們看到了兩岸可能會發生戰爭的風險與危機了,包括對郭倍宏的推動台獨公投表示反對的立場,不僅僅是要郭倍宏適可而止,同時也是在警告蔡英文政府要「有所節制」,對於其運作到美國國會發表演說等等問題,也要清楚知道台灣可能因此要付出的政治代價!

尤其是,川普總統善變且豪賭的政治性格,在美、中關係問題上,會不會把台灣當做棋子來做各種可能的對抗籌碼或交易?的確充滿高度的不確定變數;台灣的民進黨政府為了總統與立委大選的勝利,可以打的牌真的也不多了,會不會有任何意外的政治操作?恐怕也很難講!再加上,中國大陸內部對台強硬勢力抬頭,「武統」民粹聲浪不斷,以軍事武力來測試或逼迫台灣民心動向發展的「反獨促統」聲音也時有耳聞。因此,如何做好危機管控,避免兩岸擦槍走火的意外事故發生?如何做好「避戰」的準備以因應新情勢的可能變化?已經不得不成為美、中、台主政者必須積極且嚴肅處理的「政治問題」,必須做好防堵任何星火燎原的政治沙盤推演劇本與因應方案,希望一切可能或任何意外都不要發生!

*作者為專欄作家,本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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