游盈隆專欄：2020民進黨總統候選人還會有變數嗎？

台灣民意基金會一月全國性民調結果幾天前發表，關於蔡英文總統的聲望提升十個百分點，特別引起國內外媒體及各界的關注。蔡總統聲望上個月因地方選舉大敗（12）才跌到歷史新低24.3%，為何短短不到一個月又飆升十個百分點，到34.5％？理由很簡單，就是「中國因素」，中國國家領導人習近平在「告台灣同胞書」40週年談話的政治效應。總統聲望很短的時間內飆升十個百分點，確實非常不容易，我形容是「絕處逢生」，特別是因為去年12月24.3%的「總統職務表現贊同率」（Presidential Job Approval Rating）實在是低到已經在鬼門關徘徊的程度。

「總統職務表現贊同率」是美國民意測驗一代宗師George Gallup在1920年代開始廣泛使用的概念工具，隨後主要媒體、大學及研究機構也跟進使用到今天，成為美國人判斷歷任美國總統聲望的重要指標。這項概念工具很直截了當的問：「你贊同或不贊同xxx處理其總統職務的方式？」，我覺得可以用來測量台灣總統的聲望。所以，我自2016年5月開始使用同樣的概念，但略做充實以更符合台灣人的語言習慣和政治文化。

我的標準問句如下：「蔡英文總統上任已經兩年半，您贊同或不贊同她處理國家大事的方式，包括重要人事安排與政策？」語意清晰，指涉明確，信度效度俱佳。這樣的測量一來可以精準的掌握總統聲望及其變化，另一方面，也可以用來和美國歷任總統聲望做比較。不過這項獨步全台的測量方式與結果，經常會被拿去和其他家民調機構的所謂「總統施政滿意度」比較，或誤以為就是「總統施政滿意度」的調查，大大折損了這項優越測量工具的價值。

以今年一月美國總統川普的聲望為例，大致在44%和37%之間。這項數字和美國歷任總統比較起來，當然是異常偏低，顯示川普總統上任後職務表現具高爭議性，明年總統大選恐將遭遇黨內外巨大的挑戰。根據Gallup的調查，川普上任以來，「總統職務表現贊同率」，簡稱「總統聲望」，最高45%，最低35%。相對之下，蔡英文總統聲望最高是2016年5月剛上任時69.9%，最低是2018年12月24.3%，顯示蔡總統聲望起伏遠大於川普。最近我做了一個簡單的統計，我發現，蔡總統2016年平均總統聲望是51.65%，2017年是38.03%，2018年是31.98%，每況愈下。2019年初是34.5%，高於2018年全年平均，但仍在民意支持度的低檔徘徊。

美國1980年以來，歷任總統有兩位連任失敗，一個是1980年的Jimmy Carter，另一位是1992年George W. Bush。卡特與布希總統任內表現各有千秋，尤其是戰功彪炳的老布希，打過波灣戰爭，但在尋求連任時都因總統聲望低迷而落敗。蔡英文總統民意支持度長期低迷，即便遭遇2018地方大選空前挫敗，但仍絲毫不減其追求連任的旺盛企圖心，究竟是使命感還是權力慾的驅使？令人一頭霧水。

最近不少國內外朋友問我：「蔡總統民調低迷到這種程度，為何黨內各派系領袖仍爭相表態支持她競選連任？」我簡單兩點答覆：第一，蔡英文是現任總統，任期還有一年多，她坐擁極大的權力與資源，有求於她的人如過江之鯽，怕她的人更不知凡幾，誰敢公開和她唱反調？第二，不少中生代派系領袖的確公開講一些違心之論，說什麼「民進黨內沒有人比她更適合參選下任總統」云云，聽起來令人毛骨悚然，講這種話的人不是目光如豆，缺乏遠見，就是貪圖眼前短期利益，將民進黨和台灣的長期利益置諸腦後。這種上下交征利的嘴臉，實在令人厭惡到極點。

民進黨總統初選會不會辦？坦白講，不樂觀。我參選民進黨主席的重要政見主張之一是，堅持總統初選，拒絕現任優先。這項主張贏得全國資深及基層黨員如雷掌聲，但當民意支持度低迷的現任總統執意追求連任，不希望出現任何變數，而黨內各派系領袖當起應聲蟲，隨之起舞，事情會朝哪個方向發展，不是一清二楚了嗎？

＊作者為台灣民意基金會董事長/前台灣政治學會會長