當然，除企圖心外，脆弱國家財務援助的可預測性，以及何時才能真正認可其損失與損害的主張（按，此部分均已納入規則書），也仍然充滿了不安。此外，巴西杯葛導致規則書最重要的市場與非市場機制，以及跨域合作部分無法完成，應該就是本次決議為德不卒之處了。至於美國，原本被認為是可能的攪局者，卻在其白宮顧問Wells Griffith參加一個由澳洲政府主辦的支持化石燃料周邊會議，引發側目之際，由其官方代表團在會場中，對於促成規則書提供積極作為而到與會代表的高度肯定，這又是另一個讓人意外的事件。
不論得失如何，究竟這是真實的規則書嗎？
原本在會議之初，各方期待的是巴黎協定的「卡托維茲規則書」（Katowice Rulebook），然則最終的結果卻僅係以「卡托維茲包裹決議」（Katowice Package）收場，且內容主要屬指引（guideline）性質而非巴黎協定施行細則性質的規則書。
就在12月15日，聯合國秘書長辜特瑞先生於閉幕演說中，以簡短有力但寓意深長的用語讓我們感受到，其實此次會議或許更接近2009年近乎破局的哥本哈根協議（Copenhagen Accord）：必須讓許多真正重要或關鍵的事項，容後再議！這似乎不該是規則書應有的態樣。
規則書必須相信科學、強化企圖心、完成工作方案
辜特瑞先生在演說中表彰了巴黎協定的韌性（resilience），以及氣候行動的堅實路線圖（solid roadmap），但卻很有邏輯性的提到；「完成巴黎協定工作方案（Paris Agreement Work Programme; PAWP）的任務，是轉型程序（transformative process）的基礎，但這有賴強化國際社會強化其企圖心（ambition），而科學也已經清楚的告訴我們，遏止氣候變遷端賴我們強化減碳企圖心。」所以他以連續五次的企圖心，強調未來的五大重點，應在於強化減緩、調適、財務、技術合作與能力建置，以及科技創新的五大企圖心。秘書長同時表示，企圖心將會是他將在明年九月召開氣候峰會（Climate Summit）的核心課題。
是的，辜特瑞先生顯然指出了此次會議入所述最真實的困境—欠缺足夠的企圖心，企圖心是完成RAWP工作（規則書）促成轉型的基礎，也是回應IPCC科學證據，來遏止氣候變遷趨勢之所賴；而從IPCC提出的1.5C特別報告最終在美、俄、沙、科威特等國的杯葛下，以前述「注意到」的用語弱化其科學證據力的方式，將之納入包裹決議起，整個巴黎協定的落實即失去了根，而在欠缺科學證據的基礎上來定減碳目標、論調適、談透明度、重財務、講科技與創新或能力建置，一切都變得空泛了，若再加上議題之多元複雜，與主要領袖國家大多面對各自難以克服的在地政經困難；如法國的黃背心、英國的脫歐信任投票、德國的難民問題、美中貿易大戰，原定的PAWP任務無法完成已是必然，當然這也影響到全球轉型低碳永續的未來。
