10月21日下午，臺灣宜蘭發生普悠瑪列車出軌嚴重死傷事故，執政黨宣佈其縣市長以降的九合一選舉活動暫停；備受矚目的高雄市長候選人韓國瑜先生，新聞中宣佈22日的選舉活動暫停，並呼籲大家捐血，國黨吳主席敦義亦做類似宣示，我們為逝者哀悼，願傷者早日康復。但也要問問：天災地變時，應停止選舉或投票？影響深遠，筆者為文一篇。
首查，《公職人員選舉罷免法第66條第1項》：「選舉投票日前或投開票當日，發生或可預見將發生天災或其他不可抗力情事，致個別投開票所，不能投票或開票時，投票日前應由直轄市、縣（市）選舉委員會報中央選舉委員會核准，改定投開票日期或場所；投開票當日，應由各該投、開票所主任管理員報經直轄市、縣（市）選舉委員會核准，改定投開票日期或場所，縣（市）級以上選舉，並報中央選舉委員會備查。」等語，定有明文。而就中央層級的《總統副總統選舉罷免法第62條》：「選舉投票或開票，遇有天災或其他不可抗力情事，致不能投票或開票時，應由投、開票所主任管理員報經直轄市、縣 (市) 選舉委員會層報中央選 舉委員會核准，改定投票或開票日期或場所。」等語，定有明文。
承前，依照前開地方自治與中央首長的選舉罷免法規定，若發生天災或不可抗力事由，必須影響各別投開票所無法投票，此其一。若有不可抗力事由，限於投票日前或投票日當日，涉及投票時而未及競選時，此其二。經地方選舉委員會報請中央選舉委員會改訂投票或開票日，此其三。凡此三者，可知今日普悠瑪憾事，若非投票日前或當日，並且直接影響投開票所，應該無停止投開票的必要。況且，前開兩選舉罷免法，並無選舉期間內發生天災地變，選舉活動必須停止的明文規定。是以，今朝野一同宣佈因此意外，而暫停競選活動，恐於法無據。
或問：重大公安事件發生，現在還談選舉，搞政治，不是太勢利、不近人情？法定競選期間，依《公職人員選舉罷免法第40條》，即便直轄市長亦僅15日，其他各級民意代表則遞減之。今年11月24日投票在即，大家都說：選戰、選戰、豈能貽誤戰機，坐以待斃？此其一。執政當局與執政黨公職人員乃榮辱與共，且掌握行政資源，在野黨無錢無人，並無餘力救災，何必停止競選活動？此其二。更甚者，人人都對2004年的連宋與陳呂對決記憶猶新，319槍擊案後，翌日投票，所有在野黨競選活動與投票前夕，自行停止，卻無法擋住地下電臺與耳語，選舉結果，反增國家動盪，此其三。且執政良否，即靠競選檢驗，若因偶發事件，在野黨憂讒畏譏，掩旗息鼓，讓不適任的首長或民代續任，誰重誰輕？凡此四者，可得結論，應該停止競選者，至多為執政黨。試想：投鞭斷流的苻堅，連他老人家退軍讓出空間，尚且一瀉千里，遂有淝水之敗，今國黨遭執政黨步步進逼，還耍什麼風雅，搞起父子騎驢的停止選舉？
最末，《左傳》楚成王和晉文公的故事作結：楚王希望晉文公返國擔任國君後，能割讓些領土給楚國，晉文公回應：「若有幸返回晉國任國君，若不幸與您在中原對峙，我會退避三舍（華里九十里），若您還是不滿意，我會左手執鞭，右手那武器的袋子，與您周旋」。雖說晉文公回答滑頭，後來也真戰勝楚國；同理，本次選戰中，在野黨應有自知，基於人道考量，至多緩幾日行程，而非置黎民於水火，停止選舉活動，成就一時的虛名。退避三舍，足矣！ （相關報導： 全面停駛普悠瑪列車？交長吳宏謀：對花東交通影響重大 要觀察後再討論 ｜ 更多文章 ）
＊作者為律師
