全球醫療需求持續升溫，為台灣生技產業帶來嶄新成長契機。隨著人口老化加速，慢性病、癌症、神經退化疾病與再生醫療市場需求持續擴大。根據權威市調機構預測，全球生技製藥市場2023年規模達3.2兆美元，2032年前可望突破7兆美元，約為全球半導體市場規模的三倍，其中細胞與基因療法等再生醫療領域成長尤為迅猛，2030年市場預估將達1500億美元，未來七年年複合平均成長率達30%。
台灣具備高品質醫療體系與健保大數據，在臨床實證與病患追蹤方面具備稀有優勢，擁有成為亞洲新療法與新藥試驗重鎮的潛力。若能有效整合醫療院所與科技研發能量，並強化轉譯與商業化能力，台灣有機會在全球高齡化趨勢中發揮關鍵作用。細胞治療技術如CAR-T（運用基因工程改造人體T細胞來辨識及殺死癌細胞）、iPSC（誘導體細胞轉換成多功能幹細胞）等國際間快速進展，台灣透過「特管辦法」已初步建立制度，多家企業投入製備與臨床應用。若能進一步建構GMP等級製造基地與法規示範區，可望發展為亞洲細胞治療供應樞紐。
科技整合正推動生技產業邁入新階段。全球趨勢朝向精準醫療與個人化健康管理，AI演算法、穿戴裝置、遠距診療、醫療影像輔助判讀等技術快速普及。台灣在資通訊、半導體與資料建置方面具備雄厚基礎，若能強化醫療資料標準化與數據治理制度，可望建構完整智慧醫療生態，吸引國際醫療解決方案來台合作與試點。
在國際市場拓展潛力方面，東南亞、中東與南美等新興市場醫療建設迅速發展，對中價位、高品質醫療產品需求殷切。台灣醫材與學名藥兼具品質與成本優勢，若能透過政策引導品牌授權、跨境合資與醫療服務輸出，有機會拓展龐大外銷市場版圖。
全球生技產業合作模式逐漸轉向以技術授權為導向，國際大型藥廠更傾向購併外部創新以補足研發能量。台灣學研單位與新創企業若能加速技術驗證與商品化，建立策略性技轉機制，可望吸引外資與國際合作，促進創新循環與產業升級。
全球永續潮流亦為生醫產業注入新動能。低碳製藥、生物可分解醫材與綠色製造等新興領域快速崛起。台灣在精密化工與高品質製造方面有深厚底蘊，若能導入永續材料研發與綠色管理，有機會切入對ESG（環境、社會與公司治理）要求嚴格的歐美藥品與醫材市場供應鏈，成為新出口亮點。
儘管發展機會眾多，台灣生技產業仍面臨幾項根本挑戰：資本規模有限使得多數企業難以負擔高風險、長週期的藥品開發與臨床試驗成本；創新研發與臨床應用間「死亡之谷」仍未打通，許多潛力技術難以真正商品化；國際市場佈局、品牌經營與法規調適能力相對薄弱，限制了技術全球輸出與規模化發展。
制度與法規環境亦需強化。雖已有部分鬆綁，但整體審查效率、標準一致性與透明度尚未與歐美日成熟市場接軌，導致國際投資人對於台灣產品核准機制與上市後監管仍有疑慮。衛生福利部（前身為衛生署）長期自我定位為公共衛生與藥品安全的監理機關，對創新產品審查傾向保守，較少扮演主動推動產業發展的角色，生技產業政策多由經濟部或國發會主導，衛福部角色模糊，欠缺整合與引導能力。
若要徹底強化產業競爭力，衛福部需轉型為兼具監理與產業發展職能的現代化機構，導入發展導向監理思維，從制度、資本、市場、人才等多面向整體規劃。明確聚焦具國際潛力之領域，例如再生醫療、智慧醫療、CDMO（委託開發及製造）等，集中資源推動。法規上則應引入快速通道、條件式核准、國際臨床資料互認等制度，提升彈性與國際接軌。更重要的是建立跨部會合作平台，加速學研成果轉化與臨床落地，鼓勵策略性技術授權與海外市場進入機制。
整體而言，我生物技術產業若能突破現行體制，積極布局政策藍圖，強化法規彈性與資源整合，有望從區域型產業，邁向具全球影響力的生命科學重鎮，成為台灣下一波經濟成長的重要引擎。 （相關報導： 台灣醫療產業力拼跨出海 大馬檳城議員提3建議：台灣進場絕佳時機 ｜ 更多文章 ）
＊作者為資深經濟評論人
