美國川普（Donald Trump）政府正在擬定計畫，要針對中國製造或含有中國生產成分的船舶，徵收高額港口費，藉此強迫各大船運公司改買美國造船廠產品，振興自家造船業的發展。但這種極端的做法，不僅引起全球貿易相關產業恐慌，也導致美國煤炭庫存激增、農產品市場陷入高度不確定性，因為本土出口商未來將很難找到「可用船隻」，將貨物運往國際市場。
《路透》報導，這項由美國貿易代表辦公室（USTR）草擬的新政策，要對任何使用中國製造的船舶的商業船隊，當他們每進入美國本土港口一次，就將額外徵收高達150萬美元（約新台幣4952.7萬元）的附加收費，藉此強迫船運公司放棄向中國造船廠下單，轉而購買美國允許或美國本土造船廠的船舶。
Exclusive: Proposed US port fees on China-built ships begin choking coal, agriculture exports https://t.co/fRshzhL3nb pic.twitter.com/Ss46KBgHqd
— Reuters China (@ReutersChina) March 20, 2025
但在川普2.0團隊根本沒有考慮現實情況，全球商業船隊現役船舶中，中國製造或中國廠商協助生產的船舶，早就佔了相當高比例，貿然實施懲罰措施，不僅難以替美國造船業迎來更多生意，反倒會先讓自家貿易商、出口商或船運企業陷入兩難。
報導中就舉煤炭業為例，美國大型煤炭出口商之一「Xcoal Energy & Resources」現任執行長瑟雷舍（Ernie Thrasher）上星期致信給商務部長盧特尼克（Howard Lutnick），信中明文警告、華府如強行實施該項政策，最快將在60天內導致美國煤炭出口陷入停滯，威脅總價值1300億美元（約新台幣4.29兆元）的跨國貿易。這位執行長無奈表示，這種加徵入港費的做法，將使美國煤炭成本上升約35%，讓他們在全球市場上「完全喪失競爭力」，一旦發現重大利益損失或訂單丟失，接下來將引發大規模裁員或縮減投資，對美國本土經濟絕對不是好事。
事實上，面對這項新措施，已經有本土企業提前看衰，西維吉尼亞州多家煤礦業者，已經開始準備啟動裁員，因為港口內無法出口的煤炭庫存正迅速累積。該州煤炭協會向外媒透露，當地礦場已經感受到衝擊與危機，但尚未提供具體裁員的數據。除了煤炭，就連油氣產業也可能受到波及，美國石油協會（API）同樣向貿易代表辦公室遞交陳情，強調貿然實施港口額外收費，會進一步阻礙美國原油、液化天然氣（LNG）和精煉燃料的出口貿易。
川普政府試圖利用天價懲罰，迫使企業購買美國製造的船舶，並在美國註冊與懸掛美國國旗。但從全球航運組織Bimco公開數據，諷刺的是、目前註冊美國籍的貨輪數量全球不到200艘，而且還不是100%都屬於美國製造，而且在石化能源分類，市場上「根本找不到」可運輸液化天然氣，還是由美國製造、懸掛美國國旗的船舶，假如白宮真的不聽勸告執意發布命令，勢必將嚴重影響美國能源出口，甚至化學品出口也會受到影響。
農業出口遭遇重擊
另一個美國重要的出口大宗，農牧產業也成為這波關稅政策受害者之一，除了因為針對鄰居的進口關稅，導致農牧產品銷售踢到鐵板，如今入港高額收費與攻擊中國製造船舶的想法，也讓農牧出口商傷透腦筋。三名穀物出口商透露，如今的他們，無法確保能獲得足夠的海運運力與船隻量，導致出口成本與計畫遲遲無法拍板定案，進而限制美國玉米、大豆與小麥的外銷。
光是2024一年，美國出口超過640億美元（約新台幣2.11兆元）的穀物、動物飼料和植物油。根據美國農場聯合會（American Farm Bureau Federation）的估算，新的入港收費政策，將導致自家農產品出口業者，每年被迫增加3.72至9.3億美元（約新台幣122.8至307億元）的運輸成本，這對於廠商絕對是一筆極為沉重的負擔，因為想要與其他農牧出口國競爭搶訂單，往往取決於幾分錢的成本差異。
為此，北美穀物出口協會（North American Export Grain Association）將出席貿易代表辦公室的公聽會，現場與政府提議與尋求解決方案，替自家廠商請命。美國大豆協會（ASA）表示，長時間以來，美國農產品出口的競爭優勢，來自高效率的運輸體系，「但當政府介入、導致額外增加成本，這套系統將大幅降低效率，我們的競爭力將蕩然無存。」 （相關報導： 中國製造就是錯？美貿易代表又有「新玩法」，中製船舶或陸籍海運恐被加收「最高5千萬入港費」 ｜ 更多文章 ）
如今這個新的收費機制，在正式上路前就接連遭到美國自家企業強烈反彈，而且都是影響美國經濟成長的關鍵產業，也讓外界好奇，川普是否還會堅持實施，或是聽從產業界「提醒」，取消這個無人喜愛的新政策？
