貿易、科技與台灣！美中台「3個T」天秤傾斜　張五岳：北京將加強運用台灣

2025中國兩會於日前正式舉行，中國國務院總理李強發表政府工作報告。針對報告內容，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳分析指出，中國重大經濟指標及對台論述都在預料之內，跟去年相比只增加了兩個不同，包括加強反獨力道、促融促統工作。

國策研究院文教基金會今（6）日在張榮發基金會舉辦「2025中國兩會與台、美、中變局」座談會，第一場次為解讀2025中國兩會，邀請國策院副院長郭育仁、淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳、亞太和平研究基金會執行長董立文、淡江大學中國大陸研究中心副主任洪耀南、中山大學亞太英語學程助理教授劉奇峯、師範大學東亞學系教授范世平等人出席。

國策院副院長郭育仁主持時表示，前美國總統拜登4年任期內，中國在各地處於戰略地位，美國則處於被動狀態，但今年川普上任後，國際戰略格局發生大改變，包括台積電赴美擴大投資1000億美元，連先進封裝技術都會移轉至美國，所以這次中國兩會有非常巨大的川普陰影，會議不再是歌功頌德，而是討論如何因應「川普2.0」。

美中台3邊關係全盤改變　張五岳：台灣也須審慎因應變局

張五岳對此指出，拜登時期的美、中、台3邊關係是「3個T」，貿易（trade）、科技（technology）、台灣（Taiwan），但美中關係裡大家只看到貿易戰與科技戰，拜登顯然沒把台灣與另外兩個T做結合；而美台關係裡則是不存在科技、貿易問題，因此美台之間是一個相對穩定且可預測的關係。

張五岳續指，但現在美中台3邊關係已全盤改變，美中的「3個T」之間，北京一定會更加運用台灣這個議題，而美台間也會面臨貿易問題，甚至美方為了圍堵中國，祭出科技戰、貿易戰，使許多台商回流台灣或選擇前往墨西哥、越南，這些國家也會面臨美國關稅壁壘問題，而台灣以出口為導向，必須審慎因應這樣的變局。

中國對台報告「不意外」　但與往年相比有兩個不同

此外，張五岳分析，李強在2025中國兩會發表的政府工作報告，針對台灣問題，只能用「不意外」三個字來形容，因為中國所有重大對台政策，從未透過政府工作報告呈現，對台內容往年都只佔不到1%，但如果硬要從中掏金，還是能找出幾個意涵。

張五岳指出，去年經歷了總統賴清德的就職上任，北京對台灣的表訴未發生改變，但今年報告中增加了兩個不同，第一，中共過去強調反對台獨分裂活動、外部勢力，今年增加了「堅決」二字，可解讀為「中共加強了反獨力道」；第二，去年中共對台政策內容只談及融合發展，推進祖國統一，但今年內容談到完善促進兩岸經濟文化交流合作制度，可理解為美中新型的科技戰已開打，兩岸經貿逐步脫鉤，因此北京要加強促融跟促統工作。

張五岳也提到，除了觀察李強發表的政府工作報告，也應該關注習近平下團組過程發表的談話，加上今年是中共推出《反分裂法》的20周年，過去中共都會對此擴大舉辦，2010年5周年時兩岸關係不錯，所以北京沒有辦座談會；2015年的10周年，兩岸關係也很好，有在新加坡舉行馬習會；2020年北京舉辦了首場座談，發表重要談話；而今年是20周年，無論北京有無舉辦座談會，都具備意義。 （相關報導： 林岱樺初選民調旺卻實則「危機重重」　黃揚明揭關鍵數據：空心的海市蜃樓 ｜ 更多文章 ）

不過張五岳也說，他對美中關係並不感到悲觀，美中之間仍存在對話機制，目前美台管道看起來也很暢通，只要台灣朝野生態未發生結構性改變，以及美國主流民意持續傾向台灣，或許兩岸關係在2025年仍不容易恢復到制度上的談判、對話、協商，但在這些因素的制約下，兩岸風險應該還是可控的。