蘇南觀點：新光三越氣爆的工人來自人力派遣，暴露室裝業者的組織管理及事前調查不足

台中新光三越氣爆釀4死，工人竟然是人力派遣公司來的！有專業育訓練嗎?被問到上游承包商是哪家？人力仲介公司表示：「不方便透露、會倒」。新光三越本部長強調，所有簽約的廠商都是符合規定的合法廠商，但到底有哪些承包商，依然沒鬆口，為什麼? 聽聞目前很多室內裝修承包商向業主承包簽約後，再依施工項目、專業或工種等之不同，向下層層發包是常態，但工人有專業或經驗(水電、泥作、衛浴、天花板、地板等)嗎?建議裝修業者應該加強勞安衛管理訓練、組織領導、施工管理與人力培訓等專業，不要只是一些雜牌軍?才是永續經營之道！

這起氣爆意外疑似因裝潢施工，切割瓦斯管線引發爆炸，被發現工人是由人力公司派遣。但不知人力仲介公司的派遣工是否有專業或是體力工?缺工時代下，他們是辛勞工作值得肯定。但很多美食街、大賣場、大餐廳等的室內裝修改建案，常涉及類似新光三越案的「瓦斯管路」、電線與水管等維生線，當然需要專業與相關證照的；否則又如何讓客戶相信施工品質與功能需求呢?才能減少室內裝修糾紛? 契約管理及工地安全規劃很重要！

室內裝業者管理階層的經營及專案管理能力呢? 大部分室內裝案係由大包依民法第490條向出資業主承攬後，再由大包向下層層發包給小包或工班下去，這種專業組合方式是常見的。但主承包商有小包管理及安全管制能力嗎？新光三越可能也有勞安衛部門，但他們有要求承攬的大包商嗎?並且缺乏現場專業監工與專業監造人員？否則怎會派一名24歲的女性樓管去當監工或看工地而不幸身亡，顯示新光三越對專業的漠視！

本案沒有申請「室內裝修許可」就動工，新光三越的發包單位或管理單位怎麼會不知道呢?是契約沒有要求或新光三越的法遵不落實呢？也沒有施工中「消防防護計畫」報給台中市消防局，這都顯示由業主到現場工人都缺乏專業的室裝制度、管理及風險意識，才釀成大禍。顯示國內室裝業的文化與不重視組織管理、事前沒有調查管路、工地工種多卻缺管理協調。簡言之，就是不重視專業與不培養專業工班，只是透過人力仲介找臨時工；就會容易發生本案的疑似施工切錯斷管，切到遮斷閥以外其他氣體的管線，釀成災害發生工安意外事故。

人力派遣公司人員說：「不方便，真的不方便，會倒，不要鬧，我們的人單純就只是抽拉線，都沒有動過，單純一個管子線在那邊，把線拉出來。」顯示派遣工人對那個「管子線」是「瓦斯管」可能真的不知道?否則他怎麼會裁切下去而引起氣爆呢?對施工現場瓦斯管的事前調查不足，工人的危害意識缺乏，室內設計規劃及現場管理出很大問題！這也是目前國內室內設計產業的生態；建議主管機關應重視之，建議室內裝修也者應加強「事前管路調查」、「工地規劃管理技術」、「人力組織運作」、「風險管理」等專業；此外，新光三越的主管部門及勞安衛也要作好「瓦斯管顏色管理」與「瓦斯管配置圖」給承包的大包商！如今之道，新光三越與大、小包商們是否願公開設計圖說?才有助於釐清真相與責任歸屬，這就是「前世不忘，後事之師」！ （相關報導： 蘇南觀點：新光三越氣爆重大傷亡，釐清原因外也要修法建立監造制度 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國立雲林科技大學營建系名譽教授、陽明交通大學土木工程博士、中正大學法學博士