杜宇觀點:誠實是面對歐盟黃牌的最佳對策

2018-10-14 06:40

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「一向樂天知命的漁民,願意捨棄出海捕魚討生活,集體走上街頭對蔡政府是一大警訊。」(資料照,曾定嘉攝)

「一向樂天知命的漁民,願意捨棄出海捕魚討生活,集體走上街頭對蔡政府是一大警訊。」(資料照,曾定嘉攝)

我國高雄籍漁船「福甡11號」是否違反國際相關規範,漁業署終於給出答案。在最新記者會上漁業署官員表示,福甡11號漁船涉及未詳實回報漁獲資料、未經許可僱用非我國籍船員、工資不足、工時過長、違反勞務契約(提前解約)及船居生活照顧不佳等項目,間接證實了先前國際勞工組織(ILO)以及英國環境正義基金會(Environmental Justice Foundation, EJF)指控,該船違反「漁撈工作公約」(Work in Fishing Convention)以及虐待外籍漁工的說法,至於該漁船有無非法捕撈瀕危鯊類雙方則有不同說法。

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然而對照先前該署說法「我漁船並非違反漁業工作公約遭扣留 係適航性問題遭南非留置改善,也沒有虐待漁工的問題。」顯然有很大的差異,我國漁政機關在遇到我國漁船涉及非法捕魚活動時,在第一時間總是採取否認的態度,一旦賴不掉了又改以這是『個案』做切割,企圖大事化小,甚至不惜槓上英國環境正義基金會、綠色和平組織、外籍漁工人權保障聯盟等NGO團體,引發這些團體不滿,對台灣漁業活動更加關注。台灣漁政官員的執法心態及方式不改,就算僥倖逃過歐盟實際制裁,台灣漁業遲早會被國際列入不受歡迎的對象,並加強監控,屆時號稱日不落的遠洋漁業恐怕只能走入夕陽!

歐盟官員即將再度來台稽核政府執法情況,台灣能不能從歐盟黃牌名單中刪除,答案很快會揭曉。不管答案是肯定還是否定,以目前發展,台灣遠洋漁業未來在國際海域捕魚,將會遭遇到更大的挑戰,也會受到更大的「關注」,船東及船員要有心理準備,不能再存有僥倖心理,唯有「守法」才能使得萬年船!

台灣籍漁船福甡11號成為國際第一艘因為違反聯合國公約遭扣留的漁船,「環境正義基金會」遠赴印尼訪談其中5名漁工,於昨日發佈調查報告與影片。(環境正義基金會提供)
「台灣漁政官員的執法心態及方式不改,就算僥倖逃過歐盟實際制裁,台灣漁業遲早會被國際列入不受歡迎的對象,並加強監控,屆時號稱日不落的遠洋漁業恐怕只能走入夕陽!」圖為台灣籍漁船福甡11號。(環境正義基金會提供)

國際漁業環境快速轉變,漁業資源爭奪日益激烈。這些年台灣不僅遠洋漁業遭遇困境,沿近海漁業、養殖漁業處境也不遑多讓,傳統漁場的限縮、海洋漁業資源的枯竭、養殖魚類病害叢生、外銷市場受限等等,讓台灣漁業的未來蒙上一層陰影;昔日快樂出航豐收返港,養殖池旁交易邊聲鼎沸的歡樂場景已不復存在,漁村經濟更見凋敝,休漁船隻數量大增,對政府執法感覺有打小孩給外人看的不良觀感。只是討海人的心聲長期受到政府部門的忽視,雖然蔡總統在許多場合提到海洋是台灣未來的出路,並強調要安定漁民的生活,確保漁業永續發展,但是實際上對農業的重視遠勝於對漁業的關懷。最明顯的是在中央機關農委會三位副主委中,原有一位負責督導漁業的職缺,也改由其他非漁業專業的人士擔任,盡說些外行無知的話語胡亂領導,政治凌駕專業,才會造成當前漁業問題的惡化。

台灣漁業經營環境越來越困難。為了生存,漁業界將發起抗議行動,直接向政府表達對這兩年多漁業施政的不滿,由於靠近年底選舉,蔡政府或將釋出若干「惠漁」措施,安撫漁民,只是沒了漁場又哪來的漁獲,沒了漁獲又要如何生存?一向樂天知命的漁民,願意捨棄出海捕魚討生活,集體走上街頭對蔡政府是一大警訊。漁業在未來糧食需求上扮演越來越重要的角色,而台灣漁業卻不進反退,實有愧於海洋之子的稱號,台灣需要有海洋視野與胸襟的國家領導人與漁業團隊!

*作者為農經博士

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