海鯤後續艦2840億預算朝野無共識 陳永康點關鍵問題：14年絕對做不出來
國民黨立委陳永康18日出席立法院國防委員會，針對潛艦國造後續艦2840億預算，朝野無共識預計明日再次討論。（柯承惠攝）
立法院外交國防委員會今（18）日審查114年度國防部預算，針對潛艦國造後續艦預算部分，海軍編列2840億元，共分14年執行，明年度則是編列20億行政作業費，不過該案目前朝野並無共識，民進黨立委主張不該凍結、刪除，國民黨立委則認為要刪除，雙方討論近40分鐘未果，全案保留到第二輪，預計明日再次討論。
明年度國防預算中，「潛艦國造第三階段後續艦籌建」計畫，總金額2840億8080萬元，計畫期程為2025年至2038年，共計14年，在首年度經費編列19億9600萬5000元。不過對於明年潛艦後續艦近20億的預算，國民黨立委馬文君、黃仁連署提案刪除，徐巧芯則是提案減列17億9600萬5000元，讓全案只剩2億元。
在國防委員會審查預算中，馬文君指出，這個部分主張要全刪，因為原型艦跟其他的武器裝備不一樣，包括它的重量等，潛艦並不是我們原來就很成熟的技術，大家都願意支持，可是希望它按照期程，而且可以如期如質，而且是符合我們的作戰需求 。
馬文君也說，主張全刪並不是要擋，而是例如新加坡在協助德國造潛艦，光是第一艘下水到使用，都用了6年多時間，連製造潛艦技術這麼成熟的國家，都花了這麼長時間，到了第二艘雖然時間較短，卻也花了1年9個月。現在如果用凍結或是大砍，就等於通過了2840億預算，即使第一年編列預算很少，但後面綁了一個很大的金額，既然這筆錢明年用不到，可以明年再編列。
顧立雄強調海測後再動支 綠委：這些都是簽約金
對此，顧立雄表示，刪除的話就會顯示台灣對後續艦的建造決心喪失，他一直在承諾一定等海測後再始得動支，這個承諾絕對會達到，但如果說我們不編列然後刪除的話，對於台船而言，對人員的維持以及次承包商的合作關係、相關備料，就會變成沒把握讓後續艦進行下去，希望委員對後續艦籌建，還是要給一個支持，國防部一定會等海測通過後再動用錢，但是預算還是先讓他們能夠拿住。
海軍參謀長邱俊榮則補充，目前敵情前所未有，現在老舊兵力一個70幾年、一個40幾年，如果在往後延宕2年，可能廠商就不見了、重要供貨也不見了，這就不只是延宕2年的問題。邱俊榮指出，現在台船已經累積了能量，加上建造效益也在提升，在最好狀況下，海軍精算後已經把潛艦價錢降到最低，如果這些能量不見，未來要重新建造，價錢可能就不是2840億。
民進黨立委林楚茵則表示，有向海軍詢問過為什麼明年度預算是20億，對於這筆錢用在什麼地方，當時海軍說法是，17.64億是主要合約與船廠簽約的款項，武器的購置生效款是2億，聘用技術、法律、會計人員大概3600萬。言下之意就是，這筆錢是後續建造的簽約金等，雖並沒有進入實際的建造，但如果把它砍掉，不就是告訴全天下，台灣不簽約也不建造了？所以不可以刪、也不能凍結，至於如何再啟動，應該要有個但書，或用主決議方式處理。
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陳永康：一次簽14年合約，中間出事怎麼辦？
陳永康指出，他自己用一個海軍退伍老兵的觀念來講些經驗，2000年跟美國談的時候，原先是要軍售，後來改為商售，但都沒有後又改為IDS國艦國造，這使命所有同仁都支持；但在風險管理上，跟預算凍結及停止無關，他到現在都沒有聽到台船公司董事長、總經理告訴他，海軍編列的這14年2840億8080萬付款期程，跟造艦的複合期程是不是同步的。
陳永康表示，第二部分，海軍跟台船簽約，台船則是跟其他供應商簽約，沒有供應商簽了14年合約後，出口許可保證中沒有但書，希望台船能夠說明，如果兩岸中間因為軍事衝突，導致台船的造艦計畫中斷，台船要如何補償？台船如何在第三國找到再保險公司，並對客戶做出保證？這責任不是海軍也不是國防部，而是台船的，但現在台船根本說不出來，14年做7條船是台船的理想計畫，但到了第4年回廠大修後，這時候第二條船已經交船，所以後面到了4、5、6、7條船，有2條船在中繼維修，台船的人力負荷能做到嗎？
陳永康說，不要一廂情願認為14年是順利的，他個人尊重計畫，但如果在這14年中間，遇到不可抗的事件，或是其他國家因為天災人禍、情勢變化等，導致出口許可取消，哪有國際廠商會說「我為你開生產線供你料」？因此中科院要負責戰系整合，跟美國平起平坐，而不是台船下屬，14年太過樂觀。
陳永康舉例，泰國跟中國簽約，買了039改良型，7年了，結果3年後德國通知中共，MTU主機不准賣給泰國。也就是說第二條船的所有規格都會改變，現在連規範都沒有說清楚，卻說要簽14年合約，真的太過樂觀，可以支持分段執行，但14年絕對做不出來。最終該案討論近40分鐘，不過藍綠白都無共識，最終召委王定宇決定該案保留，將於明天進行二次討論。
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