中國近年在南海造礁，引起周邊國家及美國緊張，總統馬英九日前抛出的「南海和平倡議」也帶來不少討論，但綠委陳其邁卻爆料指出，馬政府指派出席「香格里拉對話」與各國國防首長討論南海議題的代表，竟在與中國學者合作撰寫的報告中，建議兩岸在南海議題「建立軍事互信」，並主張「必要時組建聯合艦隊」、「交換軍事資訊」；此外，陸委會撥38萬元預算委託進行南海議題研究的學者，也與中國官方研究機構提出相似主張，建議兩岸在一中框架下針對南海議題對話，並稱「大陸屬中華民國一部分，兩岸對南海領土主張一致」。
2002年開始由英國智庫國際戰略研究所（IISS）在新加坡舉辦的「亞洲安全會議（Asia Security Summit）」，又稱「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue），均由周邊國家及英美國防首長參加，表達各國立場，台灣的與會代表多是國安層級透過外交部研究設計會推派的學者專家。
今年，中國因近來在南海採取「填海造礁」的策略，引起部分國家及美國不滿，在5月底的2015年香格里拉會議成為討論焦點之一；至於馬總統則在會前，於世界國際法學會亞太論壇中，提出「南海和平倡議」，呼籲各方擱置主權爭議。
民進黨立委陳其邁近日爆料，長期被馬政府指派參與「香格里拉對話」、針對南海議題表達立場的政大研究員劉復國，自2011年起，就在與中國官方的南海研究院院長吳士存合作主編的《南海地區形勢評估報告》中，鼓吹兩岸進行軍事互信合作，並且主張「可著手建立軍事互信，提升兩岸軍方對各自南海政策的瞭解和透明度」、「南海軍事衝突可相互提供支援、交換軍事資訊」，甚至建議在必要時「組建聯合艦隊，共同巡航」。
陳其邁指出，近幾年劉復國與中國學者共同編撰的《南海地區形勢評估報告》，也主張「在涉及南海的國際組織會談中，兩岸要一起維護中國領土主權」，我國在南海建有軍事機場及港口的太平島，也被建議「提供大陸作為補給基地」。
針對敏感的兩岸主權議題，報告中也具體建議，先擱置主權爭議，逐步達成在南海主權「一個中國」認知；也主張台灣必須明確不能將南海問題作為跳板，進而以主權身分參與國際空間，「馬英九當局不能製造兩個中國，更不能以主權身分參與多邊會談，對外造成台灣成為一個國家的事實」，有自我矮化主權之嫌。
