中國近年在南海造礁，引起周邊國家及美國緊張，總統馬英九日前抛出的「南海和平倡議」也帶來不少討論，但綠委陳其邁卻爆料指出，馬政府指派出席「香格里拉對話」與各國國防首長討論南海議題的代表，竟在與中國學者合作撰寫的報告中，建議兩岸在南海議題「建立軍事互信」，並主張「必要時組建聯合艦隊」、「交換軍事資訊」；此外，陸委會撥38萬元預算委託進行南海議題研究的學者，也與中國官方研究機構提出相似主張，建議兩岸在一中框架下針對南海議題對話，並稱「大陸屬中華民國一部分，兩岸對南海領土主張一致」。
2002年開始由英國智庫國際戰略研究所（IISS）在新加坡舉辦的「亞洲安全會議（Asia Security Summit）」，又稱「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue），均由周邊國家及英美國防首長參加，表達各國立場，台灣的與會代表多是國安層級透過外交部研究設計會推派的學者專家。
今年，中國因近來在南海採取「填海造礁」的策略，引起部分國家及美國不滿，在5月底的2015年香格里拉會議成為討論焦點之一；至於馬總統則在會前，於世界國際法學會亞太論壇中，提出「南海和平倡議」，呼籲各方擱置主權爭議。
民進黨立委陳其邁近日爆料，長期被馬政府指派參與「香格里拉對話」、針對南海議題表達立場的政大研究員劉復國，自2011年起，就在與中國官方的南海研究院院長吳士存合作主編的《南海地區形勢評估報告》中，鼓吹兩岸進行軍事互信合作，並且主張「可著手建立軍事互信，提升兩岸軍方對各自南海政策的瞭解和透明度」、「南海軍事衝突可相互提供支援、交換軍事資訊」，甚至建議在必要時「組建聯合艦隊，共同巡航」。
陳其邁指出，近幾年劉復國與中國學者共同編撰的《南海地區形勢評估報告》，也主張「在涉及南海的國際組織會談中，兩岸要一起維護中國領土主權」，我國在南海建有軍事機場及港口的太平島，也被建議「提供大陸作為補給基地」。
針對敏感的兩岸主權議題，報告中也具體建議，先擱置主權爭議，逐步達成在南海主權「一個中國」認知；也主張台灣必須明確不能將南海問題作為跳板，進而以主權身分參與國際空間，「馬英九當局不能製造兩個中國，更不能以主權身分參與多邊會談，對外造成台灣成為一個國家的事實」，有自我矮化主權之嫌。
雖該報告是由兩岸以學術機構名義合辦的「兩岸南海問題民間學術論壇」之衍生的計畫，但陳其邁指出，立場親中的劉復國不但長期代表台灣參與香格里拉對話，更踢爆他在具有中國官方機構色彩的南海研究院兼職。外交部雖否認有委託及推薦人士出席，然而據了解，由於「香格里拉對話」面對的是南海地區及英美國防軍事官員，台灣與會代表都經過國安層級建議，依循往例，由外交部協調推派，陳其邁也指出，出席經費是由外交部補助政大國關中心。 （相關報導： 中國在南海設軍事基地 太平島衛疆計劃恐剩宣示意義 ｜ 更多文章 ）
除了劉復國外，陳其邁也點名另位接受馬政府委託辦理政策研究的學者宋燕輝，為陸委會撰寫的報告指稱兩岸認同在一中框架或架構下「推動未來和平統一」，至於南海爭議因「大陸屬於中華民國一部分」，兩岸對南海領土主張一致。馬政府去年撥38萬元預算委託宋燕輝進行的該項研究計畫，不過被陸委會列為「機密」等級，拒絕向立委提供完整內容。
