青年就業困難、老人不敢退休 南韓跨世代搶工作

2015-06-11 13:54

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南韓經濟快速發展,然而也有許多隱憂。

南韓經濟快速發展,然而也有許多隱憂。

據《彭博社》報導,南韓政府從明年起將法定退休年齡明訂為60歲;同時,青年失業率創下15年以來的新高,在就業市場供給沒增加的情況下,將加劇青年世代和中老年世代搶工作的衝突。

今年,南韓介於15至29歲青年失業率觸及11%,約是40歲以上勞工的4倍,另一方面,南韓不成熟的退休金制度,使其成為「經濟暨合作開發組織」(OECD)國家中老年貧窮率最高的國家。

南韓老年貧窮率最高

雖然整體的失業率接近過去十年的平均,但過去長達十年的強勁成長與現在疲軟的經濟狀態無法相比,南韓的執政者仍然得想辦法,尋找青年、中老年人就業上的平衡。

李正浩(Lee Jong Ho)目前59歲,兩年前自韓國鐵路公司退休,目前再度尋求新工作,原因是一個月220萬韓圜(約新台幣6.6萬元)根本不足以支撐家庭,他說:「現代人平均壽命超過80歲,像我這種身體健的人應該工作到70歲;我也知道延長退休年齡將會和年輕人搶飯碗,若能繼續工作,我願意用拿較低的薪水。」

在新制上路以前,南韓沒有明確訂定退休年齡的標準,根據南韓企劃財政部的資料顯示,國人平均退休年齡為53歲,退休後,大多人藉著先前的儲蓄、退休金、打工及從事小生意過活。

實際平均退休年齡53歲

26歲的姜振浩(Kang Jin Ho)在韓國外語大學主修英文,由於一些公司會為在學的學生保留一些工作機會,因此他延畢數年只為求得更好的工作,但今年寄了70封履歷都杳無音信。

姜振浩說:「在我父母那個經濟起飛的年代,找工作比現在容易多了;現在我們班上仍然在尋找工作的平均年齡是30歲。」

OECD對姜振浩或是下一個世代青年失業的狀況抱持悲觀,根據OECD的報告,南韓的老年人口將從2010年的11%激增至2050年的37%,也就是說,未來青、中、老年人搶飯碗的狀況只會更常發生。

青、中、老年人搶飯碗

南韓國家統計局在10日發布報告,5月的15至29歲青年失業率為9.3%,是自亞洲金融風暴以來的最高點,而40至49歲、50至59歲的失業率分別為2.7%、2.6%,統計局官員申元博(Sim Won Bo)分析,青年高失業率的原因可能包含:年輕人大多希望進三星、LG等大公司,或準備公職考試以求較穩定的飯碗。

南韓政府將在下個月啟動第四階段青年就業的配套措施,在之前他們已推動學生在校的職業訓練,並增加他們進入中小企業的誘因,除去跨國、大型公司才是社會主流價值的想像。

為迎接高齡化社會的來臨,南韓總統朴槿惠政府主導的勞動市場改革政策,除延長退休年齡外,還將與薪資高峰制度(peak-wage system)連動,一方面削減在職高齡員工的薪資,一方面也保障其退休年齡,並將多餘的資金運用在招募新人上,增進就業市場的流動。

是改革還是造福企業主?

然而,已經有工會對此政策表示抗議,由於南韓傳統的僱傭制度是終身制,他們認為薪資的基礎應該建立在年齡和年資上,政府所推動的改革只會讓雇主更容易解雇員工並壓低薪資,今年四月,首爾便有大規模的勞工集會遊行向政府表達此一訴求。

LG經濟研究院的經濟學家李根太(Lee Geun Tae)表示:「在經濟疲軟的年代伴隨人口快速老化,我們勢必得面對中老年人和年輕人如何分配經濟利益的衝突;年輕人擁有適合的工作對經濟成長是有助益的,但目前看來這是個相當棘手的問題。」

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