VIP 專屬文章 揭仲專欄:查扣我方漁民人船後,中共海警的下一步

2024-07-05 06:50
遭中共海警查扣的「大進滿88號」,只要沒有其他觸犯大陸《刑法》的行為,中共應會依照其國內法對船長與船東開罰,並在後者繳清罰款後釋回。(資料照,陳昱凱攝)
遭中共海警查扣的「大進滿88號」,只要沒有其他觸犯大陸《刑法》的行為,中共應會依照其國內法對船長與船東開罰,並在後者繳清罰款後釋回。(資料照,陳昱凱攝)

我國澎湖籍漁船「大進滿88號」於7月2日晚間在金門禁限制水域外作業時,遭中共海警船登檢,並將船上6人押回福建;我方海巡署獲報後雖立即派出3艘巡防艇救援,但在中共海警運用優勢兵力的阻攔下,未能阻止對方將人船帶回福建。

在事件發生後,不少媒體將事發原因,指向該艘澎湖籍漁船是因為在大陸公告之休漁期內「越界捕漁」,所以被中共海警查扣;但事實上,前次有我國籍漁船因為在大陸休漁期內越界捕撈,以致遭中國大陸登檢扣押,已經是2007年7月的陳水扁政府時期。換言之,中間有長達17年,中共官方對我方漁船的類似行為,都是睜一隻眼閉一隻眼;以致在我方漁民眼中,出事海域已形同傳統漁場。

中共對臺灣海峽「法律戰」的主要論述

因此,中共海警7月2日的查扣動作,應該是中共自2022年6月以後,對臺灣海峽發動新一波「法律戰」的一環,以具體行動支撐其對幾乎整個臺灣海峽擁有管轄權的「法律戰」訴求。

2022年6月13日,時任中共外交部發言人的汪文斌,於中共外交部例行記者會中,公開表示「根據《聯合國海洋法公約》和中國國內法,臺灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸,依次為中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區。中國對臺灣海峽享有主權、主權權利和管轄權」。這段發言,就成為日後中共對臺灣海峽之「法律戰」的主要論述。

然而,要落實此一論述,則中共對臺灣海峽的「主權、主權權利和管轄權」上,所存在的「地理區域」和「身份」的空白地帶,就必須設法排除。前者包括海峽中線以東,與我方在金門、馬祖、烏坵、東引周邊所劃設的禁限制水域;後者包括台灣漁民與受國軍雇用、執行外離島駐軍物資運補與人員運輸的軍租商船。

根據中共在1996年所公布的領海基線,金門、馬祖、烏坵與東引等我方實質掌控的外離島,都是位在中共領海基線與中國大陸陸地之間;因此中共認為,前述外離島及周邊海域,都在其「國內法」所規定的「內水」範圍內,中共理論上享有「主權、主權權利和管轄權」。

但中共長期以來,之所以對「越界」的金門觀光船、在其休漁期「越界」捕撈的我方漁船,與身分更敏感的國軍軍租商船,採取網開一面的態度,主要是為了避免引發兩岸緊張情勢,甚至是基於兩岸長期以來「互不承認主權、互不否認治權」的默契。

扣押我方漁船以消除中共臺海管轄權的「身分空白」

因此,為支持中共對臺灣海峽的「法律戰」,中共先是在今年金門214大陸民眾落水溺斃事件中,推翻以往中共官方船艦不進入金門禁限制水域的默契,開始常態性地派執法船艦前往金門禁限制水域巡弋;接著又在賴清德總統發表就職演說後不久的「聯合利劍—2024A」對台針對性軍演中,公開宣布推翻烏坵與東引的禁限制水域默契,大張旗鼓地派海警船艦巡航。

換言之,在清除金門、烏坵與東引等地禁限制水域的「地理空白」地帶後,中共接下來的目標,就轉向先前「不對台灣船舶實施管轄」的「身份空白」。 (相關報導: 風評:蔡英文為中華民國減壽,賴清德槓掉中研院前世 更多文章

事實上,在金門214意外事件發生後,中共海警就曾在2月19日下午,於大金門烏沙角西北方2.8浬、我方禁限制水域外比較接近廈門的海面,對我方觀光船實施登檢;此舉就已代表在中共國台辦2月17日發表「不存在禁止、限制水域」之公開聲明後,中共官方對金廈水域的執法已開始朝「屬於中共領海」推移,以往中共執法單位對台灣船舶凡事網開一面的特殊對待,將逐漸消失。

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