平民金融課2》金融宣導號稱覆蓋率100%,卻教出8成金融素養不足的國民

據台灣金融研訓院調查,20~29歲年輕世代是金融風險抵抗力唯一退步的世代。示意圖,與新聞個案無關。(顏麟宇攝)

總統當選人賴清德在選前提出金融政見,要讓「普惠金融」更完整,成為社會安定的力量。不過,近年無卡分期詐騙案入侵校園,許多大學生受騙,沒出社會就背了一身債,突顯現行金融教育漏洞百出,普惠金融這項政策目標宛如斷水、斷電。

金管會首度發表金融教育成果專刊,每年在全台368鄉鎮辦理金融知識宣導活動覆蓋率達100%。不過,諷刺的是,近年各類詐騙案卻急速增加,無卡分期詐騙案橫掃大學校園,許多受騙大學生接受專訪時感慨,「被騙之後,學到最寶貴的一課,金融教育很重要,但從小到大所學到的金融教育幾乎是零。」

金融宣導活動「普及率百分百、觸及率相對低」

為落實重要政策,金管會將金融教育宣導列為推動普惠金融的重要衡量及觀察指標。金管會在2023年首度發表的金融教育成果專刊中指出,為照顧各地區金融消費者有效運用金融資源,每年在全台368鄉鎮辦理金融知識宣導活動覆蓋率達100%。

金管會自2006年起展開金融教育宣導計畫,每三年為一期,近三年來,金融教育宣導對象從學生擴大到社區民眾、原住民、身心障礙者、更生人、軍警人員等,總計三年來舉辦達2.7萬多場,約160萬人次參加。金融教育宣導的教材多元,增加影音、廣播的比重,並且以漫畫、桌遊、線上互動遊戲方式進行。

20240225-普惠金融專題配圖,小學生學習金融理財教育。(顏麟宇攝)
金管會在全台鄉鎮都舉行金融宣導,全台368鄉鎮覆蓋率達100%。圖為小學生參與金融理財教育活動。(顏麟宇攝)

金管會推動「走入校園與社區金融知識宣導活動」多年,截至2023年底,已舉行8509場次,參加民眾超過119萬人次。從統計數字來看,全台鄉鎮金融知識宣導活動覆蓋率達100%,走入校園與社區宣導活動參加民眾逾百萬人次,然而相較於全台2300萬人口,觸及比率相對偏低。

金融研訓院調查:年輕世代金融素養不增反減

近年無卡分期詐騙案層出不窮,突顯台灣年輕世代金融素養低落,受騙學生更反應自己從小到大所學到的金融知識幾乎是零。據台灣金融研訓院「2022台灣金融生活調查」,20~29歲年輕世代是金融風險抵抗力唯一退步的世代,主要原因是年輕世代的金融素養低落。

金融研訓院這項調查定義,金融素養包括四個元素,包含了解金融商品及服務、使用金融商品與服務自信、尋求財務建議、自身財務管理等。調查顯示,整體而言,國人的金融素養普遍低落,合計近8成民眾金融素養不足。

這項調查指出,年輕世代使用金融商品及服務的自信下降,自己的財務管理包括遵守預算、儲蓄等行為減少,導致金融素養分數不增反減。這兩年來,年輕世代金融素養低落族群正在擴大,增加了10%。

20240305-普惠金融專題_62b_台灣年輕世代金融抵抗力低落
 

有關金融素養的定義,金管會綜合企劃處處長胡則華指出,經濟合作暨開發組織(OECD)把金融素養分為三個元素,包括金融知識、態度和行為。金融知識方面,例如知不知道什麼是通膨、什麼是利率、什麼是風險?在態度方面,你認為花錢比存錢更容易獲得滿足嗎?行為方面,如你平時會定期存錢嗎?對未來財務會做規劃嗎?

金融素養與風險抵抗力成正比 宜從小循序教起

經濟合作暨開發組織每三年進行金融素養調查,各成員國之間可進行比較。胡則華說明,通常金融素養較低者,其金融風險抵抗力也較低。而所謂金融風險抵抗力是指遭遇困難時,不靠借款,能有多少個月的資金可以生活,通常月數越高者,其金融風險抵抗力也較高。

於台灣年輕世代金融素養偏低,胡則華分析,可能原因包括,年輕人的金融知識不足,及在態度方面,可能有錢就先花掉;剛進大學的年輕人,由於收入有限,不足以進行理財規劃。綜合各方面來看,年輕世代金融素養會比其他世代來得低。

「金融素養是民眾的核心生活技能,有良好的金融素養,才能做較佳的財務決定,提升財務幸福。」胡則華表示,由於金融研訓院調查對金融素養的定義與OECD不同,未來金融消費評議中心將依OECD對金融素養的定義,進行台灣各年齡層金融素養的長期調查,未來在相同定義下,可進行國際比較,也可做為後續金融政策的參考。

不過,金融研訓院「台灣金融生活調查」也帶來啟發。胡則華表示,以往金管會推動金融教育時,非常仰賴周邊單位與金融機構,他們比較強調金融商品與服務,未來可以適度調整方向,朝向較有系統介紹金融基礎觀念,從小學開始,由淺而深,逐步分級進階,讓孩子先建立基礎觀念,了解什麼是儲蓄,什麼是利率,有了存款之後,再談如何理財與理債。

多元支付讓「貨幣直覺」被消失 黃崇哲:這是一大問題

金融素養是普惠金融的重要一環,金融研訓院特別成立全民金融教育處,並從該院盈餘中提撥預算推動普惠金融。台灣金融研訓院院長黃崇哲強調,「提高年輕人的金融素養是落實普惠金融的重要課題之一」。

隨著金融科技的進步,消費習慣與支付行為改變。黃崇哲說,「進入無現金社會的時代,結帳只要嗶一聲,錢就付出去,年輕人的貨幣直覺消失了,對支出、負債與儲蓄沒有概念,這是一大問題。」

20240306-台灣金融研訓院長黃崇哲。(柯承惠攝)
台灣金融研訓院院長黃崇哲表示,提高年輕人的金融素養是落實普惠金融的重要課題之一。(柯承惠攝)

貧富差距擴大 金融教育挑戰隨之增加

黃崇哲分析,「全球貧富差距日益擴大,現在一個地球兩個世界,富者愈富,貧者愈貧。富者關心的是高資產管理、跨國避稅等;貧者面臨的是零工經濟、月光族、貧窮世襲等問題。不同背景的學生所關切金融問題大不同,使得我們在推動金融教育時,面臨相當大的挑戰。」

由於貧富差距擴大,社群媒體與金融科技快速發展,黃崇哲表示,目前推動金融教育時,聚焦防詐、反金融剝削等議題。在這個社群媒體蓬勃發展的時代,許多年輕人寧可相信網友,而不相信父母,不管聰不聰明,都可能被騙,有時候連老師也被騙。

20240305-普惠金融專題_62c_近年台灣詐欺財損金額統計
 

陳冲:數位時代最容易詐騙

近年詐騙集團利用無卡分期作為詐騙的手段,無卡分期詐騙案每隔幾年就捲土重來,行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲表示,「進入數位時代後,人類社會變得更陌生但又熟悉,其實你一個人都不認識,這是最容易詐騙的時候!」

冲指出,「這個社會充滿騙局。任何詐欺案至少有三種版本,詐欺者說一套,被詐欺者說另一套,可能還有第三者的說法。詐騙集團運用高明的話術,利用你貪婪的心,讓你以為這是一件很高尚的事,去幫助別人。」

詐騙集團會配合社會趨勢,好像川劇變臉一樣更換劇本,令人防不勝防。陳冲認為,「要降低大學生被騙的可能性,恐怕也必須從最根本的人格教育著手。」

20240226-普惠金融專題,新世代金融基金會董事長陳冲專訪。(蔡親傑攝)
新世代金融基金會董事長陳冲在專訪中指出,降低學生被騙的可能性,可能要從最根本的人格教育著手。(蔡親傑攝)

近年無卡分期詐騙案橫掃校園,早在2017年,台北輔仁大學曾爆發類似的電信詐騙案,2019年台中朝陽大學也曾爆發類似的無卡分期詐騙案,歹徒用的是老哏,沒有牽涉任何高科技,但學生們普遍缺乏金融知識,輕易就受騙。對此,黃崇哲坦言,「我們希望增加各種短影音,透過新媒介來宣導。這是新挑戰,現在沒有解藥。」

然而,面對詐騙集團日益猖獗,從受騙學生的反應來看,金融教育不能只靠金管會結合周邊單位不定期零星推動,教育部也必須動起來,思考如何提升學生們的金融素養。

這些大學生們受騙後,深深感覺金融教育太重要了,紛紛建議從小學開始納為學校正規課程。針對受騙學生們的心聲與建議,教育部應從善如流,進一步評估,如何從小學開始,把金融教育列為正規課程。

其次,針對良莠不齊遊走灰色地帶的融資公司,消基會與民間團體呼籲訂定《融資公司法》加以納管,新國會應正視問題嚴重性,主動提案,加速立法。

20240305-普惠金融專題_62a_名詞解釋:無卡分期是什麼?
 

 

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