孔令信觀點：無真相無溝通─開春讓人憂慮的兩岸起手式

大年初五（2/14）大陸漁民越界被我方海巡攔檢而發生兩人死亡事件，反映出來的是蔡政府對兩岸關係的處理真的是完全沒有要處理此一爭議性事件的架式。這裡很關鍵的是涉及到兩岸，其次是涉及到我方與對方的民眾。那麼第一時間就應該把事件的原委，發生過程完整公布，讓事實說話，自然可以避開不必要的誤會與爭議。

只是蔡政府迄今先由陸委會主委邱太三出面說明，真正應先出來說明不是海委會主委管碧玲嗎？她是直接督導海巡署首長，第一時間就應該掌握到整個事件的處理過程，由她說明既可化解爭端，更可安定與緩和兩岸的緊張氣氛。然而管媽卻是表示此案已進入司法程序，偵查不公開來把這個事件的真相公布「延遲」了，沒有這段事實真相做基礎，兩岸無從討論下一步的善後問題。若是再等司法來判決，可能要拖得更久了！試問對岸會有耐心來等到這份司法裁決嗎？

大陸輿情在民間早就炸鍋了！可是官方態度？除了國台辦兩度發言之外，其餘就沒有再多說一句，官媒像環球時報同樣沒有社評或專欄來評論與表態。無疑地對岸是在等蔡政府的回應再來做下一步的「決策」。對岸也知道目前是蔡團隊與賴團隊要交接時刻，重點還是要看賴清德要怎麼處理，只是那要等520賴清德就職後才會明確，這段期間可說有三個月，北京會等得下去嗎？

果不其然，在國台辦第二次談話之後，大陸海警部門2/18馬上宣布在金廈海域展開執法巡查行動。明顯地， 陸方已經無法容忍這樣蔡政府「遲遲不公布真相、不溝通善後」的處理方式。不可能再等到520賴團隊上任之後再來處理此事。而事涉雙方在海權、海峽兩岸中線等主權問題，在陸方至始至終都強調「一個中國」政策之下，再加上目前雙方根本沒有辦法回到「九二共識」，你蔡政府既然想用拖字訣，那麼大陸就在實際執行上就根本不會客氣了！

大陸海警將金廈海域展開執法巡查行動進而常態化，就是陸方的第一步，後續還會有更多的動作。蔡政府若是還要繼續坐視下去， 到520之前恐怕還會有更多小小大大事件會陸續登場。蔡政府不在第一時間化解危機，即有可能讓賴政府在上台之後變成更大的危機。

我們觀察到：

國台辦第二次談話要求追究責任，已經不像第一次談話企調查真相那樣溫和了，對於大陸海警部門行動，國台辦發言人朱鳳蓮更是用字嚴厲，「2月14日，臺灣方面粗暴驅離大陸漁船導致兩名漁民遇難，草菅人命，態度惡劣，引起大陸各界強烈憤慨，嚴重傷害兩岸同胞感情，嚴重破壞兩岸關係。」國台辦支持「堅決支持大陸海警部門的行動」。管媽不在第一時間就釋出2/14當天我方海巡艦驅逐大陸漁船實錄，卻要搬出司法不公開，不讓事實說話，無疑地就會授人口實，讓原本我方離正當執法反而變成了「是否執法過當？」造成大陸兩名漁民死亡是否不敢擔責？不在第一時間即公布真相，後面再多話都會是引人質疑，蔡政府如此作為不是「行政怠惰」就是「別有用心」啊！ （相關報導： 觀點投書：國民黨喊了N次改革，年輕人也嘲笑了N次 ｜ 更多文章 ）

2月17日晚間，朱鳳蓮表示，「兩岸漁民自古以來在廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂『禁止、限制水域』一說，大陸方面對臺灣同胞充滿善意，但對台方無視大陸漁民生命財產安全的行徑也絕不容忍。」明顯地就是針對蔡政府一直想把此一事件一直往「政治事件」來帶風向，而不去就事務性與執法性來協調解決，表達了強烈不滿。海委會主委管碧玲，則透過臉書貼出今年中國越界船隻報案數，強調海巡署人員執法有必要，人民希望海巡署要捍衛，這是執法，不是惡行。管媽固然宣誓我方的立場，但是就是不把2/14事件清楚講明白，讓對岸有更多機會把問題反扣在「禁止、限制水域」上，使得兩岸關係更形緊張。觀察蔡政府迄今的處理態度與模式，不但沒有即時化解衝突之意，反而有藉此事「擴大危機」之意，讓人不敢恭維啊！

讓人最不解的是海委會為何不公布離過程真相，管媽2月15日指出該船「已經是進到禁止水域的0.86海浬，海巡署在我們海域管轄範圍之內，依法行政，這艘船舶是三無船舶，它沒有船名它也沒有船舶證書，它也沒有船籍登記，雙方對於這類的船舶，都是加強取締的對象。」既然已經查到這艘船舶是「三無船舶」對方如此違法，那麼我方取締既師出有名，那麼馬上公布驅離時處置過程不正可以凸顯我方執法的正當性，為何蔡政府做前半段，後面最應說清楚講明白的地方，反而遮遮掩掩地，遲一日不公布真相，就等於讓海巡署官兵們背上更大的黑鍋。蔡政府這樣的作為不只讓人不敢恭維，更重要的是把責任推給下屬，這不是大有為政府應有的擔當啊！

再說，M503航線原本就是國際認同的航線，在2016年之前馬英九執政時期兩岸即達成了偏置的默契（離開海峽中線往西偏移），但是2018年小英卻在處理M503航線時採取杯葛，結果卻讓台商與台胞當年返過節時無法搭乘加班機而繞道回台。當時小英政府就是不願意和大陸接觸談判，如今對岸因為空運繁忙，不再偏置飛行，浪費油料並紓解航運壓力；若是為此舉對我方會造成壓力與不便，蔡政府不就是應馬上派人去對岸協調，以爭取到我方最大利益，可是小英下台之前還是不願意派人到對岸去協調，反而用杯葛方式來取代和解。對我方赴陸觀光團下禁令，不但沒有解決M503航線不再偏置的爭議，反而更增加兩岸之間的緊張。

其實，在總統大選之後，蔡政府在下台之前突然對我方赴陸觀光團下禁令，表面上說我方一直向對岸釋出善意，但對岸卻一直都未給予善意的回應，所以我方才下禁令。然而蔡政府卻忘記在總統大選中賴清德一直強調當選後會遵循小英路線，而賴一直強調自己是「務實的台獨工作者」，還在總統政見發表會上失言指「中華民國憲法是災難」，小英無需在即將下台之前下此禁令。可是交通部卻不顧國內旅行與觀光業者的困境，下禁令。

蔡政府對大陸政策表裡上都是「抗中保台」 在政策執行上就是「不接觸、不談判」，一旦雙方有爭議就是嚴厲指責對岸，把責任推給對方。就沒有下文了（再加上1450在網上對事件大肆「抗中保台」，不但沒有意思把事件化解，反而搧風點火，這也是執政黨兩手策略）！至於我方有所損失或受阻，小英團隊只會用補貼來處理，倒楣的還是我們老百姓。這就是小英一再強調的「沒有改變兩岸現狀」，這根本就是駝鳥心態。小英卻忘了，光是裴洛西來訪，換來的就是共軍鎖台軍演，自此以後就是「海峽中線被消失」，這個兩岸現狀的改變，小英馬上把責任推給對岸，問題是在處理裴洛西的來訪，執政黨顯然自己就在搞小動作玩擦邊球，自己表面上占了一些便宜，可是實質上卻讓台灣原本的優勢一步步流失。我們看不出來小英在兩岸政策上有任何智慧的應對，更不敢奢望繼任的賴清德有兩岸有任何新突破了！

回到2/14事件，蔡政府錯過了第一時間來處理這個兩岸危機事件，等於是坐視危機的擴大。對岸等不到當時最關鍵的錄影帶公布，管媽還把責任推給「司法」正在偵查不便公開，這是兩岸的技術性、事務性的問題，卻被刻意炒作成「政治性問題」，如今大陸海警部門已宣布在金廈海域展開執法巡查行動而且是常態性巡查。等於是兩岸原本相互默許的默契式的「禁止、限制水域」已浮上檯面，我們漁民隨時都有可能遭到對岸海警單位（2/19日起已有大陸海警船在金廈海域巡行）檢查，不怕一萬就怕萬一，萬一我方被對岸海警逮捕，請問蔡政府如何化解呢？

2/14事件在過去不是沒有發生過，雙方需要的就是相互的尊重與協調，光是在主權上搞動作、做文章，只會讓事件愈捅愈大，聰明的行政團隊就是要即時地化解危機而不是助長危機，小英下台前沒有善了此事，賴政府肯定就會愈走愈艱險，這對兩岸來說絕對是最壞的起手式，對於兩岸老百姓來說絕對不是好事啊！ （相關報導： 觀點投書：國民黨喊了N次改革，年輕人也嘲笑了N次 ｜ 更多文章 ）

＊作者為大學教師、資深媒體人