觀點投書:政務官和事務官兩者可以兼備嗎?

2018-09-19 06:10

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作者認為,總統蔡英文上任兩年多以來,在選任政務官的方面處處反行其道,空降人事讓在野黨批評為酬庸性質。(資料照,顏麟宇攝)

作者認為,總統蔡英文上任兩年多以來,在選任政務官的方面處處反行其道,空降人事讓在野黨批評為酬庸性質。(資料照,顏麟宇攝)

台灣駐大阪代表處處長蘇啟誠自殺身亡的消息,媒體披露他確實留有一封給家人的遺書,遺書提到在關西機場因風災關閉期間,對於滯留台灣旅客的處理遭受批判,表明「不堪外界嚴苛批評,感到痛苦」。

日前燕子颱風重創日本,導致關西國際機場關閉,有458位國人滯留機場,當時中國媒體宣稱中國駐大阪外交人員優先救出中國、台灣旅客,引發我方「救援不力」爭議,駐日代表謝長廷也受到「未盡職責」的嚴厲批評。隨後,不具名的綠營人士為謝長廷說話,強調「最大問題還是在大阪辦事處長身上」,可能因此讓接掌大阪辦事處才2個多月的蘇啟誠承受更大壓力。在一個不尊重專業、只知政治作秀的政府任事,不知委屈多少事務官?

小英政府近年不斷在外交系統塞進綠營人馬(其實不只外交,行政院各部會也一樣),外交策略又改走對抗路線,輕忽務實本務。而一旦遭遇衝擊,便將責任推給前朝或職業外交官守土不力,如此一來,當然打擊專業人員士氣。

由這件事情我們可以看出,又是政治領導專業,有句話「官大學問大」,外行領導內行有很多缺點,《遠見雜誌》有一篇「外行可以領導內行,但前提是尊重」,提到古今中外有很多事業就敗在「外行領導內行」這點上。外行的領導有決策權卻不懂業務,所以,有遠見的企業都會盡量避免外行領導內行的情況,提拔管理幹部時非常挑剔其專業能力。一個國家也是如此,「管理內行+技術內行」才是正確的格局,所以選對人非常的重要!

但歷史上也可以找到即使是外行人,也可以通過長期不斷地學習、思考、琢磨,假以時日,小卒也會變英雄!如漢朝開國皇帝劉邦『夫運籌帷幄之中,決勝千里之外,吾不如子房;鎮國家,撫百姓,給餉饋,不絕糧道,吾不如蕭何;連百萬之眾,戰必勝,攻必取,吾不如韓信。三者皆人傑,吾能用之,此吾所以取天下者也。』會用人也懂得尊重人才是致勝的關鍵。

小英總統執政兩年多,看他的用人處處反行其道,空降的人事,給在野黨批評為酬庸性質,如果重要位置酬庸的人太多,會讓整個國家不知如何運轉,帶往危險的地步,尤其專業性的位置,筆者比方說叫一位沒有駕駛飛機或輪船經驗的人來指揮,恐怕會失事不是墜機就是沉船。因此國家基本上有政務官和事務官,兩者不能混淆的,事務官掌管專業領域,因為熟悉業務所以能駕輕就熟,而政務官要帶頭實踐,講究幹勁和效率…如果能兩者兼備者更好。

回想蔣經國時代,那些年也用了很多專業的事務官來做政務官,如孫運璿、李國鼎、嚴家淦、李登輝等人,他們都有好的成績表現,當時可說都是長期培養出來的事務官,對專業領域非常熟所以當政務官時,都能一馬當先,身先士卒。還有專業領域的事務官,如趙耀東帶領中鋼邁入世界頂級的鋼鐵界。

我們常懷念有智慧、有魄力的領導者,只要不徇私當然就會找出適當的人選,一切以國家為重!以人民幸福為依歸。

*作者為高雄市退休人員

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