觀點投書:把行政效能扭曲成官位不夠用

2023-04-27 14:00
行政院正在進行組織改造,除了既有的單位改為農業部、環境部,更把三級單位擴增,營建署改成二個署。(圖/擷取自行政院臉書)
行政院正在進行組織改造,除了既有的單位改為農業部、環境部,更把三級單位擴增,營建署改成二個署。(圖/擷取自行政院臉書)

行政院正在進行組織改造,除了既有的單位改為農業部、環境部,更把三級單位擴增,營建署改成二個署,觀光局和氣象局也升為署,經濟部更是一口氣成立產業發展、商業發展、國際貿易、能源、中小及創新署,而且用人上也會政務與常任文官雙軌。

從在野和民間觀點來看,自然會想到這是為了安插執政黨人馬,不過若以國內中央到地方政府用人生態去觀察,可以發現這是一種民主走向惡質化下的政黨與政客,掌握政府資源下常用的手段,甚至更早之前的精省或直轄市擴增都是一個樣。

當然從培養文官養成與歷練,用專業的文官去主導中央的三級單位,可以有鼓勵文官和中立客觀效果,但是此種在蔣經國時期採用的方法,自國內民主自由化之後,其實不論是常任文官,國軍將領,警界高層、司法體系,都逐漸為了個人官途,自我喪失又刻意逢迎部會或府院中的權力政客,讓本當有的專業和操守拋棄一旁。也就是說現在除了政院組織擴增許多三級的署,的確有可能用來安插派系人馬想當官的屁股,但受到權力腐化不是只有政務官,常任文官也會如此,公營事業這個樣,這才是今日在探討政院三級單位如雨後春筍般冒出,整個官僚行政體系崩壞,但又看不到底的一面。

其次這次政院組織調整不是不可,但最忌是盲目擴充,一如許多地方政府設青年局一樣。因為在國外一些國家,政府組織也是會隨時代和業務而調整,很可惜在國內,從數十年前到今日,一直高喊震天又花費公帑的學習之路,大多連皮毛都沒學到。就以經濟部一口氣增加好幾個署,政府當然會用現代行政分工與多元發展去回應外界,可是台灣高喊產業轉型,喊到當初社會上的年輕人都成了老年人,所見的仍是失衡和薪資貧富惡化,這是缺眼光和遠見,政治扭曲專業,資源用來放燄火下的集體失落,一下子成立好幾個署在經濟部裡,台灣經濟就會走回正途嗎。而且還弄能源署,試問能擋得了總統心中的黑金光電嗎,上頭說要電價凍漲,誰當能源署或經濟部長,還不是磕頭如搗蒜。請立委和國人想一想在新冠肺炎侵台期間,我們的衛福部長、食藥署長幹出啥樣禍國殃民的事,唐鳳當上數位部長,你的個資和隱私政府都幫你把關好了嗎,同樣的觀光局改成署,除了經費和人力可以腫起來,對整個相關產業真能帶來希望嗎。反正到頭來就是政客有官位,預算簿中有錢可以當資源運用和胡亂灑,日常生活買不買不到雞蛋,還是要靠人民自己想辦法。 (相關報導: 陳建仁變「護海公投殺手」 領銜人王醒之批政府拖延:到司法院、立法院再戰 更多文章

*作者為文字工作者

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