揭仲觀點:中共斡旋俄烏停火的盤算?

2023-03-22 15:00
2023年3月20日,剛剛抵達莫斯科的中國國家主席習近平在克里姆林宮會見俄羅斯總統普京。(美聯社)
2023年3月20日,剛剛抵達莫斯科的中國國家主席習近平在克里姆林宮會見俄羅斯總統普京。(美聯社)

中共領導人習近平於3月20日至22日,應俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)之邀,前往俄羅斯進行國是訪問。由於中共甫於日前成功促成沙烏地阿拉伯與伊朗恢復邦交,且中共外交部也在2月24日正式發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》12點聲明,加上部分西方媒體傳出習近平可能在訪俄後與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)通話。使得各方對爆發迄今將逾13個月的俄烏戰爭,是否有可能在習近平斡旋之下,達成某種形式的停火協議,格外引發關注。

韓戰模式:停火而非和平協議

若習近平此行真的是以調停俄烏戰火為主要目的,則習近平所想促成的,不太可能是推動讓雙邊恢復戰前狀態、甚至是對雙邊爭議問題做出某種長期性安排的「和平協議」,而是比照1953年7月27日由參戰各方在板門店共同簽署的《朝鮮停戰協定》之韓戰模式。也就是由俄烏雙方派出的軍事代表簽署「停戰協定」,約定自某一時間點起停止敵對行動,雙方武裝部隊則從交戰線後撤若干距離,以劃出非軍事區,然後在協定生效後一定日期內交換戰俘,進入理論上仍處於戰爭狀態,實際上卻可能長時間無交戰行動的狀態。

在中共2月24日所發布的12點聲明中,將「停火止戰」(第三點)與「啟動和談」(第四點)刻意切割,列為不同的二點,或許就可看出端倪。

至於雙方簽署「停戰協定」,可能是以處理自戰爭爆發以來所導致的人道危機為理由。這也符合中共2月24日聲明中,第五點的內容,即「加大對相關地區的人道主義援助,改善人道主義狀況,提供快速、安全、無障礙的人道主義准入,防止出現更大規模人道主義危機」。

中共的盤算

倘若斡旋成功,則為了監督非軍事區的撤軍、停戰協定的執行與後續龐大的人道救援工作,國際力量必須一定程度的介入,其中固然少不了北約主要國家與美國;但斡旋停戰成功的中共必然會在其中扮演重要角色,甚至為了讓俄羅斯感到比較安心,中共還會引入印度及沙烏地阿拉伯等非西方國家共同參與。

換言之,這可能使俄烏非軍事區的國際監督,變成中共重新修補與北約國家關係,與拉攏非西方陣營區域大國的槓桿。

然而,儘管比照戰模式先行簽署停戰協定,或許是當前俄烏雙方在彼此的軍事力量皆無法達到戰爭目標,和談條件又無交集的情況下,「長時間」暫停交戰的唯一選項,但問題在於此刻的俄烏雙方是否願意、甚至能否接受現狀停火?

俄羅斯不會排斥現狀停火

從目前的局勢分析,俄羅斯應該不會排斥現狀停火,儘管單單簽署「停戰協定」無法立即解除俄羅斯所遭受的國際制裁,也無法解決包括普京總統本人與俄羅斯政權所面臨「戰爭罪」的追訴;但現狀停火卻能讓俄羅斯暫時確保已被俄軍佔領區域的控制,即頓內次克與盧甘斯克多數地區,和亞速海北岸至聶伯河一帶,甚至還可能維持北克里米亞運河的開放,解決克里米亞半島的供水問題。 (相關報導: 習近平訪俄羅斯》營造「和平使者」形象 實際上援助普京打烏克蘭 更多文章

2023年3月19日,俄羅斯總統普京突然訪問烏克蘭東部遭俄軍佔領的港口城市馬里烏波爾。(美聯社)
2023年3月19日,俄羅斯總統普京突然訪問烏克蘭東部遭俄軍佔領的港口城市馬里烏波爾。(美聯社)

雖然現狀停火未能完全滿足俄羅斯從基輔與烏克蘭東北部等地撤軍後的「縮減版」作戰目標,包括佔領頓內次克與盧甘斯克全境;但莫斯科方面應該已經體認到,在西方國家持續對烏克蘭武裝部隊提供支援的情況下,短期內俄軍要在烏東戰場上取得可觀的勝利、牢牢占領整個烏東地區的可能性並不高。尤其是西方國家的聯合管制措施,已經讓俄羅斯難以取得生產高科技武器所需的零組件,使俄軍今後不僅在人數上難以取得顯著優勢,就連裝備素質也可能逐漸落後。

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