中國內部政經危機接連引爆!《外交政策》:習近平恐出兵金馬離島轉移焦點

2023-01-19 15:00

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凱爾特表示,在金門和馬祖的「去軍事化」之下,北京幾乎可以毫不費力地入侵兩島。儘管台灣現在試圖加強對兩島的防禦工程,但台方增援至少需覆蓋約193公里才能發揮作用,而北京只需再推進約4至19公里即能觸及其侵略目標。他也稱,由於金門和馬祖的防禦薄弱,中共的軍事準備可能會比全面進攻台灣本島來得更加隱蔽。

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20211126-國軍在金門、馬祖、澎湖、東引等地,均部署DMS雙聯裝刺針飛彈(見圖),是反制敵低空進逼航空器的利器。(中華民國陸軍臉書)
國軍在金門、馬祖、澎湖、東引等地,均部署DMS雙聯裝刺針飛彈(見圖),是反制敵低空進逼航空器的利器。(中華民國陸軍臉書)

保衛金馬離島不符美國戰略價值

根據《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)、美中三公報及對台六項保證,美方承諾向台灣本島及澎湖維繫防務關係,但金門、馬祖不在實施範圍內。美國聖湯瑪斯大學(University of St. Thomas)東亞政治學教授葉耀元表示,「美國對金門和馬祖缺乏安全保證,是因為這些島嶼對其在西太平洋的戰略幾乎毫無價值。」

凱爾特稱,北起千島群島、中接台灣、南至婆羅洲島的第一島鏈,是美軍防守解放軍最有效的區域,如果台灣離島落入北京手中,該島鏈仍舊完好無損。有鑑於此,葉耀元也直言,「美國何須冒著與中國開戰的風險呢?」

第一島鏈與第二島鏈(Wikipedia / Public Domain)
第一島鏈與第二島鏈(Wikipedia / Public Domain)

北京想藉此轉移國內焦點

不過葉耀元認為,如果北京對台灣離島發動攻擊,並非出於美國對台防務的疏漏、中國軍備擴張或台灣離島去軍事化,「而是取決於中共和(中國國家主席)習近平面臨的國內壓力,以及他如何處理這種壓力。」台灣智庫「國防安全研究院」助理研究員方琮嬿表示,習近平掌權下的中國已逐漸從獨裁轉向極權體制,現存的內部問題將恐會變得越來越難解決。

凱爾特指出,面對國內社會不穩定,許多政權傾向將其歸咎於「外部勢力干涉」,並趁機對鄰國發起軍事行動,以穩定民心。2014年俄羅斯兼併克里米亞(Crimea),俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)的國內支持度顯著上升;2019年土耳其入侵敘利亞東北部後,土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)的支持率也快速飆升。

我國外交部長吳釗燮去年12月對北京恐會走上類似道路再次表達擔憂,「我們擔心中國政府會把矛頭對準台灣,指責台灣是造成中國內部動盪的原因。」方琮嬿說,雖然金門和馬祖可能已經失去大部分戰略意義,但仍存有一定的象徵意義。

2022年11月29日,美國舊金山出現聲援中國「白紙革命」的抗議人潮。(美聯社)
2022年11月29日,美國舊金山出現聲援中國「白紙革命」的抗議人潮。(美聯社)

出兵離島的意義及可能後果

「拿下這些離島可以為習近平帶來堅實的推動力,因為解放軍過去兩度試圖奪取,但兩次都失敗了,」方琮嬿補充說道,「成功征服台灣離島是此前任何一位中共領導人都沒有達到的壯舉。」

不過葉耀元表示,解放軍出兵就能輕鬆攻佔金馬兩島未必是既定的結果,因為「正如俄羅斯侵略烏克蘭所反映,軍事行動可能是混亂、不可預測且完全偏離軌道的。」此外,隨著中央政治局新一屆常務委員由「習家軍」全面接管,越來越少人能直言不諱地提出建言,讓習近平如實了解發動戰爭的後果。

葉耀元也稱,如果迅速攻佔金門和馬祖是中共的終極目標,那麼美國和台灣的反應可能會相對溫和,但如果攻佔離島只是北京侵略的第一步,「那麼我們將離戰爭越來越近了。」

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