租屋問題以「包租代管」解決？崔媽媽基金會：全部壓在民間市場挑戰性高，弱勢難入住

台灣勞工陣線今（26）日公布《六都基本工資租屋能力調查》結果，整體來看，雙北地區的租屋市場仍屬高租金、低坪數的性質，而基本工資者租屋更背負沉重負擔，在台北市的房租所得比高達58%，甚至僅有4.9%的租屋可讓基本工資者承擔。蔡英文政府2017年推出「包租代管」政策，嘗試藉民間租屋市場解決問題，但崔媽媽基金會執行長呂秉怡指出，包租代管是過渡性政策，且壓在民間市場挑戰性本身就高，台灣以房仲等資產管理者作為主要經營者，也可能造成真正的弱勢無法入住。

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北市95%基本工資者租不起房子

身障等弱勢　恐被排除租屋市場外

領取基本工資的除青年與基層勞工外，還包括弱勢族群，如單親家庭、身心障礙者等。在買不起房子的年代，只能租屋，但現有租屋市場下，這些族群可能面臨社會歧視或排除、甚至落入高風險的居住空間之中。

芒草心協會秘書長李盈姿表示，經濟弱勢者在租屋上面臨很大困境，不論是有工作能力，或工作能力受損而以福利身分獲取補助，兩者收入整體而言皆是偏低，加上許多弱勢從事某些工時工作，收入無法達到法定基本工資，所負擔的租金比例也就更高。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡指出，根據崔媽媽過去調查顯示，在租屋市場中，願意接受出租給弱勢家庭的只占9%：在這9%中，願意租給單親家庭的最多，約占46%；身心障礙者和低收入戶分別是25%；而最少的是獨居老人跟精神障礙者，共約只占5%，「還有更多潛在的邊緣團體存在在租屋市場上」。

呂秉怡：包租代管是過渡政策　社宅才應該是核心

政府自2017年推出「包租代管」政策，由政府委託租屋業者擔任「二房東」，由業者向房東簽訂包租契約，向房東支付房租，再將住宅優先轉租給弱勢戶或符合特定條件者，暫緩現行社會住宅數量不足的問題。其中，「公益出租人」（愛心房東）可以抵免房屋稅、地價稅等，也提供修繕獎勵。不過，包租代管的租約可能因方案而長短不一，但最長都不超過6年，外界疑慮是否可能將使弱勢者流轉於不同住所、讓不穩定性再度提高？

新聞小辭典　包租代管

「包租代管」是政府興辦社會住宅政策中的一環，以「包租」或「代管」方式，取得民間空屋出租，盡力補足新建社會住宅不足的量能。政府的社會住宅方案，共包含12萬戶新建社宅，以及8萬戶的包租代管。

「包租」，是由政府委託租屋服務業者擔任「二房東」，由業者向房東簽訂包租契約，向房東支付房租，再將住宅轉租給房客，並負責管理該住宅；「代管」，則是由業者協助房東與房客簽訂租約，並由業者負責管理出租的住宅。

呂秉怡說，目前包租代管主要是委託房仲或租屋管理公司等專業經營者，而崔媽媽基金會是全台包租代管經營者中，唯一有較多社工資源的NGO。呂秉怡說，弱勢協助本就非房仲資產經營者的專長，所以也可能被房仲等資產管理者有意操作遊戲規則；例如，政府規定協助弱勢，但《住宅法》第4條提的弱勢有12種，包括單親家庭、精神障礙者、獨居老人等，後兩者是房東最不敢接受的，民間業者就可能只會挑「好處理」、日後風險較低的族群。

「這個就有違社會住宅的政策」，呂秉怡說，加上社宅是政府興辦，政府更不會隨意趕人，此外即使法定最長租期6年，但民間房東提前解約、或不再繼續方案，都是可能發生的。

中介經營者不同　港由社福團體經營　台以資產仲介為主

呂秉怡指出，香港「社會房屋」政策與台灣包租代管類似，不過最大差別在於，台灣是由租屋資產管理或仲介來經營，但香港則主要是由社工或社福團體經營，也因此對弱勢照顧、福利保障就相對緊密。

至於，台灣的社福或民間團體為什麼沒辦法進入包租代管作為輔導中介？呂秉怡說，「從去年底至今，六都的包租代管投標過程來看，可能是NGO對這塊不熟、不敢進入，因如果NGO有投標的話，政府基本上會優先讓標」。

另外，呂秉怡指出，因《不動產經紀業管理條例》有規定，媒合成交需要有經紀業的營業員跟經紀人資格，所以NGO要投標也必須和相關經理人合作，而困難度就會再提高。