汪浩觀點:蔣介石為何不否決外蒙古加入聯合國?

2018-07-22 07:20

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蔣廷黻
蔣廷黻

甘迺迪上任後,試圖利用中華人民共和國和蘇聯的分歧,探索同親蘇共產黨國家交往的新模式。魯斯克安排與外蒙談判建交,事先未同臺北充分協商,激起蔣介石不滿。中國代表權交涉,美蒙建交談判,臺獨人士廖文毅訪美等三案迭加,[11] 使蔣介石對美國的不信任感加深,認為美國對華政策已發生重大變化。6月20日,蔣介石接見莊萊德,指責美國決定與外蒙古建交,事前並未與國府商量,事後則僅以一紙通知書送達外交部,是「根本漠視我政府,抺煞我中華民國之地位」。蔣指出:「須知承認外蒙古偽政權的影響即是承認共匪之先聲」,凡屬與「國格有關者,均涉及政府對國家與人民之責任問題,義無反顧之餘地。」他罵美國「處理此等有關我國重大權益的問題時,則又一意孤行,不經事先磋商,強使我事後承認。此不但違反信義,且係對我政府與人民之重大侮辱。」蔣介石要莊萊德正告國務院,廖案、蒙案及代表權三案均涉及國家基本問題,「我政府決不能再有遷就忍讓之餘地」。[12] 當時,美國政府邀請蔣經國訪美以交換意見,但蔣介石於6月下旬予以拒絕,[13] 痛罵民主黨外交「幼稚卑鄙」,「匪夷所思」,「不足信賴」。[14]

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因蔣介石對美的嚴重抗議,7月1日和4日,蔣經國兩次找中情局臺北站站長克萊恩談話。[15] 克萊恩與甘迺迪國家安全助理彭岱是哈佛大學同學,又與蔣經國私交極好,他開始成為兩蔣與白宮直接溝通的密秘渠道。7月7日,克萊恩回美向彭岱報告臺北實情,使白宮認識到蔣介石與國務院矛盾的嚴重性。[16] 7月7日晚,彭岱與駐美大使葉公超密談,葉公超說明國府對美國新政府產生疑慮的原委。彭岱表示甘迺迪無意承認中共,且下令無論如何應阻止中共進入聯合國。他詢及國府反對外蒙入會,是否因雅爾達密約,葉答以「人乃感情動物」,彭岱表示理解。彭岱說,友邦之間最需要者為互信互諒,不能彼此猜疑作弄。[17] 7月15日,蔣介石在日記中寫道「美對我聯合國代表權問題已表示重新協商,聞其兩個中國政策已由白宮決定取消云,但其外蒙承認政策尚在僵持中。」[18]

7月14日,甘迺迪致函蔣介石,請他派可完全信任的代表,赴美協商。甘迺迪表示,他已下令駐東京大使館暫不發給廖文毅簽證;對美蒙建交問題,雖然美國是基於戰略上的考量,但顧及國府立場,可以延緩對外蒙古的外交承認,希望國府避免在聯合國使用否決權而影響到較重要的中國代表權;關於中國代表權問題,認為緩議案勢必失敗,必須使其被認為實質問題而非程序問題。他強調「盡一切可能途徑支持中華民國,並反對中共進入聯合國。」[19] 蔣介石以甘函「情詞懇切為感,至此中美為匪共與外蒙問題與政策之矛盾,始有轉機乎。」[20] 7月24日,克萊恩回臺拜見蔣介石,讓蔣認識到甘迺迪同國務院在對華政策上可能有分岐,國務院要推動「兩個中國」但白宮未必完全讚同。[21] 蔣介石遂決定派副總統陳誠訪美,認為「至此中美關係乃呈合作友好之象。」[22]

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