汪浩觀點:蔣介石為何不否決外蒙古加入聯合國?

2018-07-22 07:20

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蔣介石懸崖勒馬,顯然是被魯斯克會影響臺美「基本關係」的威脅所驚醒。蔣最擔心的是「美國政府是否將於中共入會後,承認臺灣為中共領土之一部份?」,莊萊德當場回答「美國決不承認臺灣為中共領土之一部份」。[57] 可見,蔣介石高喊「寧為玉碎,不為瓦全」時,真正在乎的還是臺灣的安全與地位。可惜,他當時的國家戰略卻是錯誤的,錯失以「兩個中國」並存於聯合國來根本解決兩岸關係的可能機會。不過這是我們「事後諸葛亮」的批評,對處於1961年時空的蔣介石不太公平。

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[1] FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1961–1963, VOLUME XXII, NORTHEAST ASIA,Memorandum From Secretary of State Rusk to President Kennedy ,May 26, 1961. SUBJECT,China and the United Nations.
[2] 參考王正華,蔣介石與1961年「蒙古人民共和國」入會案,國史館館刊,第19期(2009年3月)。
[3] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十冊,524頁。依據「聯合國憲章」規定,新會員國申請入會,須經安理會通過推薦,由大會以投票之會員國三分之二多數決定。常任理事國有否決權。
[4]「沈昌煥部長接見莊萊德大使談話摘要紀錄」(1961年4月28日),〈中美兩國有關重要文件(第1冊)〉,《外交部祕書處檔案》,中央研究院近代史研究所檔案館藏,檔號:805/0008。
[5] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,443頁。史丁文生指美國新任駐聯合國大使史蒂文生。
[6]「蔣廷黻代表與部長等會談簡記」(1961年5月6日),〈中美兩國有關重要文件(第1冊)〉,
《外交部祕書處檔案》,中央研究院近代史研究所檔案館藏,檔號:805/0008。
[7]「沈昌煥部長接見莊萊德大使談話紀要」(1961年5月12日),〈中美兩國有關重要文件(第1
冊)〉,《外交部祕書處檔案》,中央研究院近代史研究所檔案館藏,檔號:805/0008。
[8] 國史館:總統蔣中正與美國副總統詹森就其訪問亞洲感想、共黨問題、美國援外計畫及聯合作戰機構等問題進行談話之紀錄,數位典藏號005-010205-00085-002,蔣經國總統文物/文件/黨政軍文卷/國際情勢與外交,1961/05/14 。
[9] FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1961–1963, VOLUME XXII, NORTHEAST ASIA,Memorandum From Secretary of State Rusk to President Kennedy, May 23, 1961. SUBJECT: Diplomatic Recognition of Outer Mongolia (the Mongolian People’s Republic).
[10] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,452-453頁。
[11] FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1961–1963, VOLUME XXII, NORTHEAST ASIA,Telegram From the Embassy in the Republic of China to the Department of State ,June 21, 1961.
[12] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,455-456頁。總統蔣中正款待前軍援團長史邁斯少將後與夫人宋美齡接見美國駐華大使莊萊德就國務院決定發給廖文毅簽證與美國政府對外蒙進行建交及我國在聯合國大會代表權事進行談話面告要點,數位典藏號005-010100-00055-017,蔣經國總統文物/文件/忠勤檔案/,1961/06/20。
[13] 國史館:美國駐華大使莊萊德函國防會議副秘書長蔣經國謂代表美國政府邀其赴美訪問,外交部部長沈昌煥告莊萊德大使感謝美國政府盛意邀請但訪美行期須俟再加商酌又政府未正式授權蔣經國討論外蒙及聯合國代表權等問題之權力,數位典藏號005-010204-00001-001,蔣經國總統文物/文件/黨政軍文卷/大陸情勢與反攻,1961/06/16 。
[14] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,458-459頁。
[15] 國史館:民國五十年七月國防會議副秘書長蔣經國與中央情報局臺北站長克萊恩會談紀要:美方決定任何有關中國問題時應先共同商討不可先採行動造成事實再迫我承認對於聯合國代表權問題若匪加入我方則退出對於外蒙問題我方態度不改變等,數位典藏號005-010301-00001-018,蔣經國總統文物/文件/接待賓客/會談紀要,1961/07/01 。民國五十年七月國防會議副秘書長蔣經國與中央情報局臺北站長克萊恩會談紀要:外蒙古、聯合國代表權、兩個中國以及廖文毅入境等事我國軍民無不反對美方不應再談兩個中國政策此乃政客伎倆必使兩敗俱傷敵人得利等,數位典藏號005-010301-00001-019,蔣經國總統文物/文件/接待賓客/會談紀要,1961/07/04。
[16] FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1961–1963, VOLUME XXII, NORTHEAST ASIA,Memorandum From the President’s Special Assistant for National Security Affairs (Bundy) to President Kennedy, Washington, July 7, 1961.
[17] 「抄駐美葉公超大使第774號來電」(1961年7月8日),〈中美兩國有關重要文件(第2冊)〉,
《外交部祕書處檔案》,檔號:805/0009。
[18] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,463頁。
[19] 國史館:美國總統甘迺迪函請總統蔣中正指派代表一人來美與其暨相關人員就有關聯合國之議題進行磋商以化解雙方歧異抑或俟行政院政務委員蔣經國訪美時再為商討,數位典藏號005-010100-00055-023,蔣經國總統文物/文件/忠勤檔案/,1961/07/14 。
[20] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,464頁。
[21] 國史館:民國五十年七月總統蔣中正接見美國中央情報局臺北站站長克萊恩有關副總統陳誠訪美準備與討論主題聯合國中國代表權問題並分析美國政府人物與對華政策建議計劃空投人員以支援大陸抗暴運動希望中美情報密切合作談話記錄,數位典藏號005-010301-00010-002,蔣經國總統文物/文件/接待賓客/會談紀要,1961/07/24。
[22] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,467頁。
[23]「訪美時與美方第四次會談紀錄」,《石叟叢書》影像資料,續編,〈訪美專輯〉,國史館藏,
編號:13,頁51。
[24] 國史館:陳誠電蔣中正與美總統甘迺迪等商討我在聯合國代表權問題及外蒙問題,數位典藏號
002-090103-00008-200,蔣中正總統文物/特交文電/,1961/08/02。陳誠電蔣中正率沈昌渙等與美魯斯克續商我在聯合國代表權問題及外蒙問題因蘇聯利用非洲敲詐而影響我代表權票數美認為我在聯合國席次重於外蒙而我僅能在五票棄權之原則下同意棄權暨聯合參謀機構事,數位典藏號002-090103-00008-201,蔣中正總統文物/特交文電/,1961/08/02。「訪美時與美方第四次會談紀錄」,《石叟叢書》影像資料,續編,〈訪美專輯〉,國史館藏,編號:13,頁51。
[25] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,470頁。
[26] 國史館:一九六一年八月十五日美國甘迺迪總統致蔣中正總統為此次與陳誠副總統會談證明中美雙方目標及立場相同且對維護及加強傳統友誼均甚重視等,數位典藏號005-010205-00043-006,蔣經國總統文物/文件/黨政軍文卷/國際情勢與外交,1961/08/15 。
[27] 國史館:總統蔣中正復美國總統甘迺迪函稿為副總統兼行政院長陳誠訪美受到款待表示感謝並就外蒙入聯合國大會與聯合國中國代表權問題重申我國觀點與立場,數位典藏號005-010100-00055-022,蔣經國總統文物/文件/忠勤檔案/,1961/08/26 。
[28] 國史館:一九六一年九月六日美國甘迺迪致總統蔣中正總統為外蒙進入聯合國等,數位典藏號005-010205-00043-008,蔣經國總統文物/文件/黨政軍文卷/國際情勢與外交,1961/09/06。
[29] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,470頁。
[30] 國史館:總統蔣中正覆美國總統甘迺迪函就我國在聯合國大會代表權與反對外蒙入會事申明立場,數位典藏號005-010100-00055-024,蔣經國總統文物/文件/忠勤檔案/,1961/09/10。
[31] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,483頁。
[32] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,485頁。
[33]「沈昌煥致許紹昌並即轉呈府院電」(1961年9月29日13時發),〈我國在聯合國代表權問題
(第3冊)〉,《外交部祕書處檔案》,中央研究院近代史研究所檔案館藏,檔號:805/0083。
[34] 國史館:美國駐華大使莊萊德奉美國國務院訓令對外交部政務次長許紹昌將美國政府就中國對外蒙入會案立場重申美國政府看法並要求中國審慎重新考慮,數位典藏號005-010202-00098-009,蔣經國總統文物/,1961/10/01。 FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1961–1963, VOLUME XXII, NORTHEAST ASIA,Telegram From Secretary of State Rusk to the Department of State ,New York, September 29, 1961.
[35] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,489頁。
[36] 國史館:總統蔣中正於十月二日下午接見美國駐華大使莊萊德就中美關係、外蒙入聯合國事與我國之聯合國代表權等問題進行談話之紀錄,數位典藏號005-010205-00085-006,蔣經國總統文物/文件/黨政軍文卷/國際情勢與外交,1961/10/02 。
[37] 國史館:葉公超電蔣中正美甘迺迪派員來訪澄清無承認外蒙之議及支持我聯合國代表權阻匪入聯合國等,數位典藏號 002-090103-00008-202,蔣中正總統文物/特交文電/,1961/10/04。FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1961–1963, VOLUME XXII, NORTHEAST ASIA,Memorandum From the President’s Special Assistant for National Security Affairs (Bundy) to President Kennedy,October 4, 1961.
[38] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,490頁。總統蔣中正電駐美大使葉公超美國政府能公開保證必要時在安理會使用否決權維護我國在聯合國代表權則我國對外蒙入會案不用否決一節始可進行商量,數位典藏號005-010100-00055-025,蔣經國總統文物/文件/忠勤檔案/,1961/10/05 。
[39] 國史館:總統蔣中正於十月六日下午接見美國駐華大使莊萊德就外蒙入聯合國大會案、我國聯合國代表權案進行談話之紀要,數位典藏號005-010205-00085-007,蔣經國總統文物/文件/黨政軍文卷/國際情勢與外交,1961/10/06 。
[40] 國史館:美國駐華大使莊萊德於十月八日來見外交部政務次長許紹昌經將總統蔣中正見告各節電轉美國總統甘迺迪接復電飭以關於美國對我國在聯合國代表權一事予以最同情考慮,數位典藏號005-010202-00098-011,蔣經國總統文物/文件/黨政軍文卷/軍事建設,1961/10/08。
FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1961–1963, VOLUME XXII, NORTHEAST ASIA,Telegram From the Department of State to the Embassy in the Republic of China,October 7, 1961.
[41] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,492頁。
[42] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,493頁。
[43] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,494頁。
FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1961–1963, VOLUME XXII, NORTHEAST ASIA,Message From the President’s Special Assistant for National Security Affairs (Bundy) to the Chief of the Central Intelligence Agency Station in Taipei (Cline),October 11, 1961.
[44] 國史館:民國五十年十月國防會議副秘書長蔣經國與中央情報局臺北站長克萊恩會談紀要:總統蔣中正為顧及美總統甘迺迪之國際威望及美國在世界上領導地位乃同意對我否決外蒙古入聯合國一事及不容匪幫混入聯合國且於必要時使用否決權以達目的等,數位典藏號005-010301-00001-024,蔣經國總統文物/文件/接待賓客/會談紀要,1961/10/13。
[45] 國史館:民國五十年十月國防會議副秘書長蔣經國與中央情報局臺北站長克萊恩會談紀要:美國堅決反對中共進入聯合國但同意總統蔣中正於一九六一年國慶文告中所稱『中華民國政府乃為代表中國人民之惟一合法政府』等,數位典藏號005-010301-00001-025,蔣經國總統文物/文件/接待賓客/會談紀要,1961/10/14。
[46] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,494頁。
[47]「許紹昌致沈昌煥電」(1961年10月17日),〈許次長交下「外蒙古」卷〉,《外交部祕書處檔案》,中央研究院近代史研究所檔案館藏,檔號:805/0117。
FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1961–1963, VOLUME XXII, NORTHEAST ASIA,Telegram From the Department of State to the Embassy in the Republic of China, October 16, 9:09 p.m.
[48] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,497頁。
[49] FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1961–1963, VOLUME XXII, NORTHEAST ASIA,Message From the Chief of the Central Intelligence Agency Station in Taipei (Cline) to the President’s Special Assistant for National Security Affairs (Bundy),October 16, 1961.
[50] 國史館:外交部部長沈昌煥電國防會議副秘書長蔣經國聞政府已決定改變政策基於政治與道義責任決立即辭職返國請代陳情並先遴定繼任人選,數位典藏號005-010100-00055-030,蔣經國總統文物/文件/忠勤檔案/,1961/10/17。
[51] 國史館:蔣中正電沈昌煥對外蒙入會問題決改變原計畫不作否決之準備與蔣廷黻妥商處理方式,數位典藏號002-080200-00354-034,蔣中正總統文物/特交檔案/,1961/10/18 。
[52] 國史館:蔣中正電沈昌煥否決外蒙入會政策變更及為確保我在聯合國席位, 數位典藏號002-080200-00354-036,蔣中正總統文物/特交檔案/,1961/10/18。
[53] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,498頁。
[54] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,501頁。
[55] 國史館:一九六一年十二月二十日蔣中正總統致美國甘迺迪總統聯合國大會已就中國代表權問題通過五國決議案並拒絕蘇俄所提排我納匪案事等之函稿,數位典藏號005-010205-00043-011,蔣經國總統文物/文件/黨政軍文卷/國際情勢與外交,1961/12/20。
[56] 國史館,蔣中正先生年譜長編,第十一冊,526頁。
[57] 國史館:總統蔣中正於十月二日下午接見美國駐華大使莊萊德就中美關係、外蒙入聯合國事與我國之聯合國代表權等問題進行談話之紀錄,數位典藏號005-010205-00085-006,蔣經國總統文物/文件/黨政軍文卷/國際情勢與外交,1961/10/02 。

*作者為牛津大學國際關係學博士,著作《意外的國父》(八旗,2017),《冷戰中的兩面派》(有鹿,2014)。

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