汪浩觀點:蔣介石為何不否決外蒙古加入聯合國?

2018-07-22 07:20

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9月19日,聯合國第16屆大會在紐約開幕,外交部長沈昌煥擔任中華民國代表團團長,身負否決外蒙入會的使命。9月25日,蔣介石報告,非洲法語國家和美國加大壓力,想使他屈服。對此,他發狠說「余惟有貫徹其既定之政策,否決外蒙,並作最後撤退聯合國之準備,衹要此一決心不為所動,則最後勝利必屬於我公理與正義之一方,何足為憂。...... 此實為我國對國際上最後一次之考驗也。」[32]

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魯斯克在紐約先後於9月28日和蔣廷黻,29日和沈昌煥,葉公超會商。魯斯克表示,若中華民國被多數票否決或自動退出聯合國,其影響非但將使甘迺迪個人遭受打擊,亦為美國國際間一最大之失敗,值此關頭,他不得不重申深切憂慮,深盼勿低估退出聯合國後所產生的變化及此種變化對臺美之間的基本關係的影響。沈昌煥表示,對外蒙古使用否決權,「實以國策所繫」。[33] 與沈談話後,魯斯克打電話給莊萊德,要他去警告蔣介石, 他如果選擇「自殺性」否決外蒙,國府將會被聯合國趕出來,這必將影響臺美之間的基本關係。[34]

在魯斯克的威脅下,10月1日,蔣開始思考以不否決外蒙入聯,換取美國公開宣佈否決中共入聯。10月2日晨,總統府祕書長張羣和行政院副院長王雲五謁蔣介石長談,兩人同感勢態嚴重,強調如被迫退出聯合國,不獨危及今後臺美關係,且有礙反攻復國使命。[35] 午後,莊萊德晉見蔣介石,蔣請他澄清六點疑慮:一、美國政府是否確將於我國否決外蒙古入會時,投票贊成外蒙古入會?二、美國政府屆時是否準備發表類似白皮書之聲明,譴責中華民國?三、美國政府是否即繼而正式承認外蒙古?四、美國政府是否準備變更中美兩國間之基本關係?甚至考慮與我斷交?五、美國政府是否將於中共入會後,承認臺灣為中共領土之一部份?六、美國政府是否將使安理會先處理外蒙古案,迫使我國政府不得不使用否決權?蔣介石最後表示:「美國政府如能作滿意之澄清,而以兩國真誠合作為出發點,則我為維護甘迺迪總統領導自由世界之威望,且不增加美國困難起見,對於是否必須對外蒙古否決,自非不可商量,但中國政府決不向壓迫之方式屈服。」[36];

外交部長沈昌煥(取自維基)
外交部長沈昌煥(取自維基)

蔣介石接見莊萊德,向美方探詢甘迺迪對華政策的底牌,首次透露否決外蒙古問題仍有可商量的餘地。10月3日晚,甘迺迪閱及莊萊德電陳蔣介石所詢待澄清各點,極感不安,立即派彭岱夜訪葉公超,轉達:全力保持中華民國在聯合國席位,並以一切方法阻中共進入聯合國。[37]

10月5日下午,接到彭葉密談報告後,蔣介石電示葉公超:若美政府能公開保證以一切方法在聯合國維我排匪,必要時在安理會否決共匪入聯,則我對蒙案不用否決權一節始可商量。[38] 葉公超當即將此信息轉達彭岱。10月6日下午,蔣介石再召見莊萊德,向莊掀開底牌:現在能解決這一問題的唯有甘迺迪本人。如甘迺迪願意提出具體保證,以一切方法在聯合國維我排匪,包括必要時在安理會中使用否決權。有此公開聲明,他可不對外蒙使用否決權。[39]

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