汪浩觀點:蔣介石為何不否決外蒙古加入聯合國?

2018-07-22 07:20

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10月8日下午,因魯斯克反對,莊萊德奉令答覆,甘迺迪不便公開聲明在安理會使用否決權,這對於雙方在聯合國之共同地位必有損害,美國政府不願提及在安理會使用否決權一點,實基於自聯合國成立以來,美國對於入會案向來公開主張不使用否決權,此已為美國外交上傳統政策。[40] 至此,臺美談判卡殼,蔣介石震怒。10月9日,在讀了葉公超報告與彭岱交涉結果後,蔣責怪葉沒有忠實執行他的指令,反而在幫美國人說話,下令將葉緊急召回。[41] 安理會即將表決外蒙案,在此最後關頭,蔣介石準備玉石俱焚,還是懸崖勒馬?

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10月12日凌晨4點,蔣介石初醒,「突思外蒙案,對美國壓迫無理言行不堪忍受,亦無可能轉變,但將國務卿強迫態度與我國堅定方針,在其最後否決外蒙案之前,不能不使甘迺迪了解其經過事實,故決令經兒轉告其駐臺情報主官(克萊恩),囑其代達甘迺迪,使其了解,使對今夜外蒙案討論以前,或可由甘轉令其外交人員,對我政策有所協調助益也。」[42] 巧得很,几乎同一時間,克萊恩接到彭岱不經國務院的密電,要他「與經國以私人非正式的研究,解決中美間對外蒙入會問題之辦法。」[43] 蔣經國得到克萊恩通知後,立即報告蔣介石。10月13日上午,蔣經國與克萊恩會面,對克表示,反對外蒙古入會的唯一真正理由,是許多人擔心外蒙古入會是國務院同意中共入會的前兆,而放棄使用否決權,會對臺灣內部政治造成空前的危機。克萊恩轉達,甘迺迪願以祕密保證的方式向蔣介石承諾,為阻止中共加入聯合國,美國將使用否決權。這個保證必須保持絕對機密,並以適當方式傳遞,蔣經國同意。[44] 10月14日,克萊恩再和蔣經國會談數小時,敲定蔣介石和甘迺迪協議草案。[45] 蔣介石得意地自記,在此「存亡關頭」,「乃蒙上帝保祐,竟在此際得能轉危為安,是國運昌隆之預報。」[46]

10月17日下午,經雙方同意,莊萊德晉謁蔣介石,口頭報告甘迺迪電令:一、「余願向閣下保證:在任何時間,如為阻止中共進入聯合國而有必要並能有效使用否決時,美國將使用該項否決。」 二、 該項保證不能公開,蓋不然勢必對中美雙方共同維護中國在聯合國地位之努力發生不利影響。如中國方面不慎透露,美方將不能不作外交上之否認。三、 甘迺迪擬於18日作一公開有力聲明,支持中華民國在聯合國之地位,其措詞如下:「美國一貫認為中華民國政府為代表中國之唯一合法政府,且一貫對中華民國政府在聯合國之地位及一切權利全力支持,是以美國堅決反對中共進入聯合國或其任何組成機構。」[47] 蔣介石承諾中華民國對外蒙入會案將不投否決票,並對甘迺迪口信守密,但要求美方提供書面紀錄,和刪去「如中國方面不慎透露,美方將不能不作外交上之否認」一語,莊萊德照辦了。[48]

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