權力工具:《以民主之名的獨裁》選摘(1)

2022-11-17 05:10

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獨裁者需要財力來保有、鞏固和擴大權力。(資料照,美聯社)

獨裁者需要財力來保有、鞏固和擴大權力。(資料照,美聯社)

民粹主義、兩極分化與後真相皆為策略,但是,要讓這種獲取權力的新方法發揮作用,則需要比組織原則和宏大策略更具體的東西。為此,當代的獨裁者需要工具:特定的心理、溝通、科技、法律、選舉、金融和組織技巧,以確立其權力並保護自己免受限制。

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我們稱這些技巧為「權力工具」,為3P獨裁者獲得、行使與保有權力的手段。在此,我們深入探究權力如何應對漸漸開始分散它和削弱它的離心力。其中一些是新工具,而另一些則是每個煽動者的軍火庫中皆存在的可靠武器,但為更新版本;由於人民政治辯論的破碎化、全球性對公部門的不信任、最新數位科技將其工具增大強化,一切都變得加倍有效。

金錢的力量

「金錢為權,權力是金。」這句話完美適用於今日。舊式的統治者不受法律或制度約束,動用國家的金庫,透過禮品、津貼、補貼和獲得商業交易的優惠條件(或者直接透過貪汙),能使自己和家人朋友累積深不可測的財富。我們都看過他們的宮殿、飛機、遊艇和汽車的照片。而我們也看到,他們如何利用金錢為工具,來加強對權力的控制:讓軍隊保持愉悅和忠誠,收買地區首長,資助鎮壓反對派的龐大警察國家與國安機構,以及確保記者筆鋒溫順的報導內容。獨裁者也利用其財富,將權力投射到國家之外。他們資助盟友,拉攏外國政客和具影響力者,收購外媒和體育俱樂,同時建立國際金融網絡,擴大當權家族及受它控制的國家利益。

3P獨裁者也需要錢來充實自己及其親信。像傳統的獨裁者一樣,他們需要財力來保有、鞏固和擴大權力。但與完全不負責任的獨裁者不同,3P獨裁者的賺錢之道、分贓之法與如何以金錢鞏固政權之方,皆須小心處理。他們仍做這些事,只是轉明為暗,同時更留意自己必須表現出民主人士、清廉政府官員與打擊貪汙者的形象。

受普丁統治的俄羅斯是以金錢為權力工具的例證。一九九九年普丁當選總統時,俄羅斯正被一大群狂暴黑道般的寡頭箝制,他們侵占了舊蘇聯大部分的工業、礦產和能源財富。一九九○年代的斯科充斥著可怕又無法無天的世代,業界大亨像自訂法律一般,光天化日之下殺害對手之事屢見不鮮。葉爾欽時代的混亂對克里姆林宮沒有戰略意義,普丁很快意識到,建立對國家長久控制的第一步,即是讓商業大老屈服。

在《俄羅斯的裙帶資本主義:從市場經濟到盜賊統治的道路》(Russia’s Crony Capitalism: The Path from Market Economy to Kleptocracy,暫譯)一書中,安德斯.艾斯倫德(Anders Aslund)解釋了前蘇聯情報組織(KGB)特務出身的普丁,如何靠他的間諜和特務團隊來做到這一點1 。自二○○○到二○○三年,普丁煞費苦心安排新的階級順序:富人可以維持富裕,也可變得更加富裕,但前提是要搞清楚自己的政治優先事務。此訊息傳達得毫不含蓄:普丁在上任後的幾個月內對弗拉基米爾.古辛斯基(Vladimir Gusinsky)發起了重大攻擊,因為古辛斯基的電視台NTV不僅批評總統,還犯下嘲笑普丁的大罪。拋窗事件接二連三而來,那些挑戰普丁的人多在特殊情況下死亡,令人震驚,其餘的人很快明白該怎麼做。

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