新新聞》軍改急行軍 傳嚴部長遭老長官們修理

2018-07-04 18:10

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嚴德發(右)陪同蔡英文(左)出席3軍6校院聯合畢業典禮,退伍軍人在場外抗議。(郭晉瑋攝)

嚴德發(右)陪同蔡英文(左)出席3軍6校院聯合畢業典禮,退伍軍人在場外抗議。(郭晉瑋攝)

總統蔡英文於六月二十六日出席三軍六校院聯合畢業典禮,出現史上最大規模維安陣仗,就怕退伍軍人抗議場面難看。

未發現電腦抓錯資料,錯寄資料

究其原因,除了軍人年改過程粗糙外,立法院在六月二十日通過軍改法案後,行政院與年改會不顧作業倉促可能出錯,要求在七月一日上路,「趕鴨子硬上架」的結果,出現通知函地址、姓名、階級錯誤等亂象。民進黨急著想清理戰場,反而埋下更多地雷。

這部法案邏輯矛盾之處不少,例如過去上將服役滿四十二年退伍後,僅採計三十五年,超出部分以保費加計利息退還,沒想到新制實施後,這頭優存被砍,那頭年資又少計七年。

原本溝通時說好,上將所得替代率減至九○%,結果降至八五%,成為「羞辱條款」,傳出有不少前部長、退役上將打電話去K國防部長嚴德發,抱怨國防部沒有注意到法條疏漏處。官員則緩頰稱,溝通過程反應都很平穩。

軍人年改上路跌跌撞撞,行政作業主要分為「通知函核對寄發」、「重新計算」兩部分。

在行政院會於四月十二日通過草案時,國防部即開始與退輔會、退撫基金管理委員會(基管會)、台銀等單位會商,匡定架構與設定參數,隨著立法院三讀過程不斷修正,通過立法,再經多次相互核對後,由撥款單位認證金額無誤。

原本預計在七月一日前,分三波送達通知函,共有二十萬五八三七封。沒想到在寄出第一批五.九萬份通知函,因為電腦兩度「跳格」抓錯資料,一萬多份寄出資料有誤。六月二十八日將官晉升典禮進行到一半,錯寄訊息傳回,官員才緊急攔截未寄出函件。

嚴德發在晉升典禮結束後獲知,鐵青著臉十分不高興,要求相關單位務必在最短時間內妥善處理,尤其剛上路「十分敏感」,任何小疏失都會被放大檢視。

上面動動嘴,下面跑斷腿?

後來第一批全數重印,第二批及第三批合計十四萬份,屬於這次軍改「樓地板」之下,沒有被刪減到人員,經動員逾兩百人不眠不休對比檢錯與抽驗,沒有發現新的錯誤後,在六月三十日晚間全數完成郵局交寄。

歷經沒日沒夜加班趕工,黑眼圈和紅血絲成為作業人員「基本配備」。「先前擔心會天下大亂情形,果然出現了。」相關官員稱,公教年改歷經十一個月準備才上路,尚且有近四萬份有算錯爭議,軍改急行軍加一夜精神,「不知道會算錯多少件?」、「真的好亂,好累喲。」

現在問題陸續引爆,領俸榮民在七月一日醒來後,世界已經變得不一樣,實際扣減金額,超過試算公式額度,因為多砍了「月補償金」與「補足退除給與差額」兩筆,有不少人在樓地板下,因此被砍到「地下室」,不滿情緒延燒。

此外,自二日起才陸續收到通知函,成為後續法律攻防戰「第一槍」,具法學背景的榮民氣得跳腳直說「一定提告」。法界人士稱,此舉已違反《行政程序法》第一一○條生效要件,依據相關條文,可提出延後生效及國賠告訴。國防部對此認為,自通知函寄送開始,已具備內部行使要件,符合《行政程序法》。

「國防部只能依法計算,依法行政。」官員解釋,全案經法務部提供法律專業見解,通知函一寄出,就可以開始執行支付,而且與財政部、銓敘部、輔導會、台銀等單位,不斷計算與校驗,「額度不會有錯」、「這麼多單位不可能讓我們違法執行」。

國防部一公布諮詢專線後,天天被打爆,也有老榮民在電話那頭一直哭訴「砍我的錢」,經專人協助查詢,是在「樓地板」下不會被砍,老人家才破涕為笑。

有人破涕為笑,也有人悲憤難平。曾歷經九死一生的軍情人士認為,受到最大傷害還是被羞辱,他想不通的是,過去為國犧牲與走過艱險,如今氛圍卻是「死的成烈士,倖存的成米蟲」,「這樣對國家好嗎?」

八百壯士豎起大旗再戰訴願

法律邏輯衝突不止一端,八百壯士質疑,退休俸採「溯及既往」方式,但是一九九八年六月五日之後純新制,該增加的卻不回溯,現役與退役切割,退役又將純新制與新舊制、純舊制切割,變成「一個制度,好幾個世界」。其他還有離婚配偶請求權採不溯既往、私校限制條款等法條爭議。

為提供後續訴願等服務,八百壯士也於六月三十日轉型成立「中華民國八百壯士捍衛中華協會」,由副指揮官吳斯懷當選首任理事長,近期將提出軍版釋憲聲請案。

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