風評:砍掉中天清剿TVBS,蔡英文的一言堂多大才夠用?

2022-09-19 07:10

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授權金談不攏,TVBS被系統業者申請移頻。(取自Google街景地圖)

授權金談不攏,TVBS被系統業者申請移頻。(取自Google街景地圖)

二年前,NCC動大刀撤了中天新聞台執照,觀眾習慣的五十二台,就此從中天一轉而為本該在無線頻道的華視;沒想到,兩年不到,電視觀眾可能要再一次面對打開電視,找不到自己習慣收視的新聞台,這一回,矛頭對準的是TVBS,原因不是執照被撤,而是系統業者提出移頻申請,但無可避免地引起「政治」聯想。

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照申請移頻的TBC與大豐的說法,移頻申請純粹因為授權費談不攏,TVBS的代理商拒絕調降授權費,因此希望與TVBS直接洽談,而系統商要求TVBS降價或移頻的理由,一是該台一直在YouTube同步直播,影響有線頻道的收視,至於同樣在YouTube同步播出的東森、三立等都同意取消,TVBS却仍隱藏連結;TVBS聲明,對系統商移頻申請表示錯愕,對罔顧民眾收視權益的要求深表遺憾,並嚴正表達不同意移頻要求。

NCC依法定程序啓動調解仲裁程序之外,也表明,「已行文函請地方縣市政府表示意見,將由市場競爭、消費者權益、頻道內容多樣性及產業秩序等四個面向審議。」換言之,在調處程序未開始的同時,徵詢地方政府的程序已經開始,值此地方政府大選在即之際,NCC忙著為系統業者「調頻」,不啓人疑竇嗎?

更重要的,被申請移走的是蔡政府的眼中釘TVBS,二年前中天被撤照時,TVBS同樣處於「惘惘的威脅」中,僅僅是董總人事變更案,就被NCC刁難一年,最後還以附附款方式才准予通過;而被業者申請移進五十五台的,又是備受NCC呵護的鏡電視,兩年前中天被撤照,鏡電視就是「被傳聞」會進入五十二台的主角之一,當時,鏡電視甚至連執照都尚未核准。

兩年不到的時間裡,發生了何事?華視進駐五十二台,新聞頻道聚落一字排開,除了五十五和五十六台TVBS家族外,盡皆在民進黨蔡政府囊中;鏡電視在NCC前官員協助撰寫營運計畫中,還請出民進黨英系高層喬執照、喬董事…,終於喬出了執照,却也發生一個月四易董事長的鬧劇,一年之內從有照到開台,董事長就有五位,董總終於全換上所謂的「英系」或「全綠人」,這個號稱要做出特色的「民營電視」,從開台那一刻就幾乎成了「准黨營」,還爆發鏡週刊掏空鏡電視的「疑雲」,爭議告上法院,迄今未解。

鏡電視、鏡新聞。(柯承惠攝)
鏡電視爭議未解,如今又傳聞可能擠掉TVBS,上架五十五台。(柯承惠攝)

做為主管機關,NCC對鏡電視董總人事爭議與掏空疑雲的調查,三月說「已送調查不會護航」,七月底說調查八月送委員會討論,還特別強調「調查和系統台上架沒有關聯」,而系統業者都申請上架第八十六頻道,且「陸續詢問地方政府」,如今九月過了三分之二,不知委員會討論結果如何,但系統台已經又申請「移頻」,而且,仲裁還沒開始,又是「已經徵詢地方政府」,自有線頻道開播以來,哪家電視台能得此厚愛?

說來感慨,有線台「定頻制度」是民進黨新北市長林佳龍當年在扁政府新聞局長的「政績」,讓眾多有線台形成收視聚落,輕易不能變更,某種程度也幫電視台攔住了部份系統業者予取予求的壓力;如今,移頻改為許可制,NCC的說法是「讓業者知道誰才是老大」,老大却聽任「真正的老大」好惡,控管新聞台之生死,置觀眾收視權益於不顧,能不惹來政治干預新聞之訾議嗎?

NCC擁有移頻的准駁權,却沒有一個足為社會信服的公正標準,隨便舉例,去年NCC否決台固等六家有線業者申請以寰宇等七個頻道,取代壹電視等七個頻道,理由是涉及多個「長期為民眾收視的新聞頻道異動」,而新聞頻道為民眾獲取時事與社會動態的資訊來源之一;若這個理由成立,如今業者申請移動TVBS這個收視率最高的老字號頻道,豈不更影響民眾收視權益?

NCC駁回壹電視等移頻案,被北高行判決「撤銷NCC否決處分」,判決書載明,「系統業者的排頻權雖然有管制必要,但管制重點不在於維護媒體市場中各產業競爭公平性,而在於媒體市場中多元言論。如果業者商業策略未涉及不正當競爭,給予管制則失去正當性。」同樣的理由放在此次移頻申請,黨政人士介入、NCC護航鏡電視算不算「不正當競爭」或許見仁見智,TVBS若真被移掉,「媒體市場多元言論」毫無疑問將再受傷害。

持平而論,網路時代讓電視台製作內容經營愈來愈辛苦,系統業者擁有頻道資源却能坐地起價,不費力氣大賺其錢,NCC主委陳耀祥去年底也曾在立法院表示,「申請移頻,現在已經成為市場談判的籌碼,NCC會密切關注。」九個月之後,又豈能容忍系統業者以「授權價碼談不攏」為移頻理由?

縱使業者單純「唯利是圖」,却無法避免政治聯想,理由很簡單:第一,TVBS並未犯錯,新聞表現或許見仁見智,報導却並非唯藍是從,更不像中天一度「無韓(國瑜)不歡」;第二,新聞頻道聚落一片綠中只剩下一點不綠,連這一點都不容,不能不問蔡英文想要的「一言堂」到底多大才夠用?第三,說蔡英文企圖炮製「一言堂」未盡公平,因為沒有跡證顯示,業者的申請是出於蔡英文或所謂「英系」的指使,但護航鏡電視爭議不斷,NCC却始終未能公平處置,這個時候TVBS成為移頻標靶,沒有政治性也必生政治爭議,而且徒惹反感。業者在大選將屆之際,提出這個申請,不是二百五,就是民進黨蔡政府的豬隊友。

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