全球貿易戰槍林彈雨,台灣會不會遭殃受害?一文讓你看懂史無前例的中美關稅大亂鬥

2018-06-16 14:49

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中美貿易戰全面升高。(AP)

中美貿易戰全面升高。(AP)

美國總統川普15日為中美貿易戰點燃戰火,將對中國總值約500億美元(新台幣1.5兆元)的商品加徵25%的懲罰性關稅。中國商務部16日反擊,宣布針對美國545項包括農產品、汽車、水產品的進口商品,加徵同等規模的關稅。中美貿易戰正式開打,到底會對台灣、全球局勢造成哪些影響?以下回答您可能對中美貿易戰好奇的幾個問題。

川普為什麼要跟中國打貿易戰?

川普(Donald Trump)上台之後,不滿美國對中國的貿易逆差,光是2017年,美國對中國的貿易逆差即高達3360億美元(新台幣10.1兆元)。此外,川普政府也對「中國製造2025」相當感冒。中國製造2025是中國2015年提出的戰略計畫,希望透過尖端科技和智慧製造,使中國「從製造大國轉變為製造強國」,並發展機器人、資訊科技、太空、核能發電、奈米等科技產業。

美國媒體報導,川普14日已批准對於中國貨品的最終關稅清單,恐衝擊中國高科技產業發展。(AP)
中美互打貿易戰,恐衝擊中國高科技產業發展。(AP)

美國指控中國為了發展「中國製造2025」,意圖掠奪、取代美國的科技優勢,利用網路盜竊,或威逼外國企業交出技術,作為進軍廣大中國市場的代價。外國企業也抱怨,中國政府意圖擠壓他們的發展空間。中國美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)4月指出,中國製造2025是「可怕」的戰略計畫,將威脅美國的智慧財產權,中國甚至會審查美國專利,並在中國申請,以阻止專利合法持有人在中國銷售其專利。美國希望利用加徵關稅等措施,迫使中國退讓,改善貿易逆差與侵犯智慧財產權的問題。

中美貿易戰恐衝擊中國經濟發展。(AP)
中美貿易戰恐衝擊中國經濟發展。(AP)

川普將對哪些中國商品祭出關稅?

川普對於中國進口商品祭出關稅早有計畫,美國今年3月宣布,對進口的鋼鐵製品祭出25%關稅,並對進口鋁製品徵收10%關稅,掀起全球貿易戰。中國4月2日於是反擊美國,對美國總值30億美元的貨品徵收關稅。美國貿易代表署(USTR)4月3日又回擊中國,建議對中國航太、資訊和通信技術、醫藥、機器人和機械等產業,價值約500億美元的貨品加徵25%關稅。原本計畫涵蓋近1333個獨立關稅項目,但在經過聽證會以及收集公眾意見等程序後,決定移除515項,增加284項,總計1102個項目,總值約500億美元(新台幣1.5兆元)的商品祭出25%的關稅。

白宮15日宣布,鑑於中國盜竊智財權,以及其他不公平貿易行為,將根據「301條款」,針對「含有重要工業技術」的中國商品課徵25%關稅。徵稅將分為兩階段,第一階段將於7月6日起,針對已通過審核,總值約340億美元(新台幣1.02兆元)的818項商品加徵25%關稅。第二階段284項,總值約160億美元(新台幣4830億元)的商品,則待蒐集公眾意見之後,再決定課徵關稅的時間。

2018年6月15日,美國總統川普於白宮。(AP)
2018年6月15日,美國總統川普宣布將向中國總值約500億美元的貨品,祭出25%的懲罰性關稅,開啟中美貿易戰。(AP)。

中國怎麼反擊美國?

美國祭出懲罰性關稅,中國商務部15日晚上回應:「中方並不想打貿易戰,但面對美方損人不利己的短視行為,中方不得不予以強有力回擊」。中國商務部並揚言:「將立即出台同等規模、同等力度的徵稅措施,雙方此前磋商達成的所有經貿成果將同時失效。」

中國商務部16日凌晨立刻反擊,將同步於7月6日起,對美國的大豆、葡萄等農產品,以及汽車、牛肉、豬肉、水產品等,共545項,總值約340億美元(新台幣1.02兆元)的美國進口商品,加徵25%關稅。中國商務部也稱,擬對從美國進口的化工品、醫療設備、能源產品等114項商品,加徵25%關稅,最終措施、生效時間將另行公告。

中美貿易戰,美國汽車業(AP)
中美貿易戰,美國汽車業(AP)

中美貿易戰還有可能熄火嗎?

自今年3月川普採用關稅戰術以來,中美數度交鋒,曾有和解跡象。今年4月16日,美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)曾對中國電信巨頭「中興通訊」(ZTE)祭出罕見「禁售令」,宣布美國零組件7年內不能銷往中興,形同將中興推向絕路,一度使這家旗下擁有8萬名員工的科技業公司「休克」。不過在中國國家主席習近平親自向川普關切之後,美國商務部6月7日成功與中興和解,中興以支付高達14億美元(約新台幣420億元)的罰單等措施,換取商務部對中興解除制裁。

美國總統川普(右)與中國國家主席習近平(左)。(AP)
美國總統川普(右)與中國國家主席習近平(左)。(AP)

今年5月,中美貿易代表在華府會商,才宣布雙方不打貿易戰,並停止互相加徵關稅。美國財政部長馬努欽(Steven Mnuchin)當時指出︰「我們正讓貿易戰按兵不動。」中國也同意大幅增加採購美國的商品與服務,縮小中美的貿易逆差,美中雙方也願在《專利法》問題上加強合作。

20180503-美國財政部長馬努欽率領美國貿易代表團抵達北京,共同協商避免中美貿易戰。(美聯社)
20180503-美國財政部長馬努欽率領美國貿易代表團抵達北京,共同協商避免中美貿易戰。(美聯社)

沒想到5月29日,白宮意外重啟對中國的懲罰性關稅計畫,還要以國家安全之名,進一步限制中國收購產業重要技術的人士與企業投資美國,等於推翻中美貿易談判達成的共識,然而川普政府立場反覆,中美是否真會於7月6日相互加徵報復性關稅,仍有變數。

美國企業遊說團體「美中貿易全國委員會」(U.S.-China Business Council)副會長歐玉琳(Erin Ennis)指出,她猜想中國在對美國祭出關稅前,會先觀望美國是否真讓關稅於7月6日生效,中美雙方可能在關稅生效之前,進行最後協商。

中美貿易戰到底會帶來哪些衝擊?

中美貿易戰一旦開打,恐怕會削減美國因為減稅帶來的經濟成長,其影響也絕不僅止於遭受兩國互課關稅重擊的產業。《美聯社》分析,儘管川普政府對中國加徵關稅時,豁免美國從中國大量進口的智慧型手機、玩具、衣服、電視等民生用品,以保障美國消費者不直接被加徵關稅衝擊。但中國商品若因為關稅,競爭力下降,美國本地的企業可能會提高商品價格,加上使用中國商品的企業,營運成本提高,可能會將成本轉嫁給消費者。

中美貿易戰開打,美國農業恐將受重創,黃豆,大豆(AP)
中美貿易戰開打,美國農業恐將受重創,黃豆,大豆(AP)

出口到外國的美國豆類,有60%出口到中國。美國的豆農也擔憂,一旦中國祭出25%的關稅,豆農可能生存不下去。美國愛荷華州大豆協會會長施普利指出(Bill Shipley):「當關稅實施之後,豆價可能跌得更慘。這將進一步壓迫那些早已承受虧損價格的農家與企業。」

芝加哥環球事務理事會(Chicago Council on Global Affairs)研究員、曾任小布希(George. W. Bush)政府貿易顧問的勒維(Philip Levy)表示:「所有人都會在貿易戰之中敗北。」勒維指出,消費者、生產者、農人都會更加貧窮,川普政府也無法達成發動貿易戰時設定的目標。

大豆成為美中貿易戰的焦點。(愛荷華大豆協會)
大豆成為美中貿易戰的焦點。(愛荷華大豆協會)

中美貿易戰對台灣會有什麼影響?

中美貿易戰若真開打,台灣肯定無法置身事外。經濟部資料顯示,2017年我國進口及出口的第1大國皆為中國(含香港),占整體的比重分別為19.9%、41%。美國則為我國2017年的第5大進口國(11.6%)、第3大出口國(11.7%)。科技部次長許有進4月曾指出,由於台灣與中國、美國兩國都有密切的貿易關係,貿易戰若延燒,恐造成台灣股票市場、經濟貿易市場緊縮,導致股票拋售潮,更可能影響屬於高價股的高科技產業,科技部將會持續關注後續效應。

台灣以出口貿易作為經濟命脈,出口許多半成品與機具設備前往中國,一旦中國因為中美貿易戰,經濟放緩,台灣對中國的出口很可能會減少,衝擊經濟成長。中經院台灣WTO中心副執行長李淳則認為,台灣不必隨著中美貿易戰起舞,因為川普的作風變化太大,一向「峰迴路轉」。台灣必須審慎關注美中貿易戰的情勢,但不需要馬上做出反應,因為計畫可能跟不上變化,不過李淳也提醒,儘管台灣不用馬上有動作,但在中美關係緊繃的情勢未來3、5年、甚至10年都不會改變的情況下,台灣仍須儘早研擬策略。

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