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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

風評:台灣再成棄兒?亞投行背後的全球經貿版圖擠壓與位移

亞投行是中美另一回合的經貿版圖較勁與爭奪。圖為去年亞投行參與國家簽署備忘錄。(取自新華網)

亞投行是中美另一回合的經貿版圖較勁與爭奪。圖為去年亞投行參與國家簽署備忘錄。(取自新華網)

趕在亞洲基礎設施開發銀行(亞投行)例如會員申請截止前,政府終於正式表態要申請加入。事實上亞投行只是中美爭逐全球經貿版圖(當然也有政治、外交影響力等地緣政治因素)的一環,現在看來,北京是暫時居上風。至於台灣是否搭得上末班車,只能操之在北京。

亞投行的變化相當戲劇性,但從中卻可看出中國以經濟為根基、進而擴展到國際政治、外交實力的拓展快速。亞投行的構想是在2013年10月,中國國家主席習近平與印尼總統蘇西洛會面時才提出構想,去年10月就正式簽署備忘錄,簽署國家有21國,除了新加坡外,全部是亞洲的開發中國家,後續才有紐西蘭等國家陸續加入。

亞投行明顯是中國另立門戶,跟老美對抗的戲碼,原本看起來,亞投行似乎會成為如「金磚銀行」一樣,參與國家與層次有其局限性的組織。戲劇化的變化在3月,美國最緊密的盟邦英國開了第一槍,決定加入亞投行,成為其創始會員國,接著就是骨牌效應─歐洲的德、法、義、瑞士、奧地利、盧森堡,亞洲的澳大利亞、韓國、台灣,全部要加入亞投行,連日本都轉向表示「不排除加入」。

至此,美國在歐亞具經濟實力且關係緊密的盟邦,全部都棄械「投奔敵營」,當老美回望自己陣營時,已空無一人,只剩自己孤伶伶的獨掌大旗,還有一個站在中線尚未決定奔往何方的日本。

從亞投行成立初,美國就一直要求盟邦勿加入,對韓國警告加入「會導致韓美長久積累下來的友邦互信受到影響」;對澳大利亞是美官員直接要求勿加入;要亞洲盟邦「小心這個銀行」。當英國宣布加入後,美國表達對英國「不斷遷就中國」感到不適。

但再密切的盟邦還是比不上經濟餅的誘惑。亞投行是習近平「一帶一路」經濟戰略的一環:一帶是指新絲路經濟帶,一路是指21世紀海上絲路,「一帶一路」事實上已把大部份歐、亞、非大部份開發中國家都包括進來,而這些地區很可能是未來經濟成長最快速的地區。

中國要以各種經濟合作方式切入─包括亞投行、絲路基金、技術輸出,讓資金與技術、資源全部一起到位,一來消化國內過剩產能,二來擴張政經影響力。經濟誘因讓老美密友、盟邦競相投入亞投行,老美怒斥英國的用語,連英國《金融時報》都感嘆「這次的譴責是罕見的翻臉」,但也難挽回。而英國對老美的斥責回應亦非常簡單明確:「我們認為這麼做符合英國國家利益」

從2008年金融海嘯後,歐美先進國家經濟實力下滑,以中國為首的新興經濟體則實力上揚,成為帶動全球經濟成長的主力,中國表現又最亮眼;這幾年「快馬加鞭」的成為全球第2大經濟體、第1大貿易國、第2大進口市場,近4兆美元的外匯存底更早居全球第1。中國等新興經濟體要求在世界銀行、國際貨幣基金(IMF)等國際金融機構內,要擁有更多發言權、投票權,但美國顯然不準備釋出權力,終而讓中國另起爐灶,這幾年中美幾乎在全球經濟版圖上全面開戰。

中國與東協國家建立的「東協加一」自由貿易區在2010年上路,美國在當年底就以跨太平洋戰略經濟夥伴關係(TPP)作為「重返亞洲」的基石,中國隔年也以區域全面經濟夥伴協定(RCEP)回敬─當然,中國被排除在TPP之外,美國也未加入RCEP。韓國與美國的FTA上路,中國也快速完成與韓國的FTA,日前中日韓三國外長也決議,儘快推動三國的FTA。去年北京主導成立了「金磚開發銀行」、亞投行、提出「一帶一路」構想,也都踩到美國的痛處、挖了美國主導的世銀及IMF的牆腳。

中美兩頭巨象相爭,其它虎、獅、豹、犬、鼠大概只能作壁上觀,最好還能左右逢源;其它大部份國家想的是這檔事、作的也是這檔事,不少國家就是兩邊壓注、誰都不得罪,台灣也別無選擇,只能如此作。因此台灣既不斷表達要加入TPP,同時也要加入RCEP,既與中國談貨貿、也爭取美國的FTA。

不過,這將只是另一回合的過招,在美國親密的盟邦都加入亞投行後,固然顯示中國的實力與影響力,但也同時沖淡中國在亞投行的主導色彩;根據報導,中國是以放棄亞投行的否決權換得這些國家加入,歐洲這些國家的加入亦可望提高亞投行的透明度。許多歐美媒體甚至呼籲「美國也該加入亞投行」,這「是壓制不住、打不過他,就加入他」的思維。

而台灣,看看其它國家的作法,加入亦該是較「符合國家利益」;不過,台灣縱然已表態要加入,但一來能否加入要看北京態度,二來名稱問題又要吵一番,亞銀模式或其它XX模式是否適用;三來國內的反對勢力一定又有意見,紛擾難免,最後是否能搭上末班車成為創始會員國,變數仍不少。

只是,如果台灣無法搭上末班車,所有人都上車了、亞投行又成氣候,台灣將再被拋出這列國際經貿列車外,對台灣恐怕不是件好事吧。

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