風評:「類封鎖」後中國祭出的台灣問題白皮書透露什麼訊息?

2022-08-12 15:20
解放軍結束圍堵台灣的軍演後,國台辦提出第三份台灣問題白皮書,這份習近平時代的對台政策綱領透露出哪些重要訊息?(美聯社)
解放軍結束圍堵台灣的軍演後,國台辦提出第三份台灣問題白皮書,這份習近平時代的對台政策綱領透露出哪些重要訊息?(美聯社)

美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣後續震盪持續中。北京先企圖藉由「類封鎖」的軍事行動重新定義台海「新常態」,接著當10日解放軍東部戰區才宣布台灣周邊軍演結束,國台辦立即發表第三份《台灣問題白皮書》。而美國方面,雖然官方宣稱對台海的立場不變,但未來會有什麼具體作為支援台灣還是未知數,甚至一些美國輿論還質疑台灣在製造麻煩。

中國國台辦8月10日公布白皮書《台灣問題與新時代中國統一事業》,這是中國第三份台灣政策白皮書,上次發布是2000年的《一個中國的原則與台灣問題》。最新版本既代表著習近平時代的對台政策綱領,發布時間點明顯針對裴洛西訪台。白皮書內容雖延續著過去兩份白皮書的主旋律,繼續彈著「和平統一,一國兩制」舊調,但還是有幾個和過去明顯不同之處:

新版白皮書提到38次台獨

20220810中國發表第三份台灣問題白皮書《臺灣問題與新時代中國統一事業》(取自國台辦網站)
8月10日中國宣布軍演結束之際,同時發表第三份台灣問題白皮書《臺灣問題與新時代中國統一事業》(取自國台辦網站)

首先,白皮書呼應習近平「中華民族偉大復興」主旋律,把台灣統一和民族復興扣連;融入習近平上任以來提出過的對台政策與主張,包括2019年《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上提出的的探索「兩制台灣方案」。

其次,中美關係緊張,白皮書對美國措詞也更強硬:「當前,美國一些勢力圖謀『以台制華』,處心積慮打『臺灣牌』,刺激『台獨』分裂勢力冒險挑釁,……如果任其發展下去,必將導致台海形勢緊張持續升級,給中美關係造成顛覆性的巨大風險……。」相對的,2000年的白皮書中,只是對美國持續對臺軍售表達「遺憾」,同時對當時美國國會在推動的《臺灣安全加強法》(Taiwan Security Enhancement Act)表達「堅決反對」,整體措辭上相對溫和多了。

第三,白皮書對台獨的針對性非常強烈。在前一份白皮書中,提到「台灣獨立」和「台獨」總計 12次,1993年首份白皮書更只出現8次;而最新的這份白皮書中則高達38次。至於如對付台獨?第一分白皮書只說「對任何製造『臺灣獨立』的行徑絕不會坐視不理」;2000年版則提出在「三個如果」的前提下會被取一切可能的斷然措施、包括使用武力:「如果出現臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大事變,如果出現外國侵佔臺灣,如果臺灣當局無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統一問題」而今年白皮書用詞則是:「我們不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項,……如果『台獨』分裂勢力或外部干涉勢力挑釁逼迫,甚至突破紅線,我們將不得不採取斷然措施。」上一份白皮書三個動武前提中都前兩項都可以較明確界定;這次白皮書則用更模糊的「挑釁逼迫」、「突破紅線」,這讓北京有更大的心証、詮釋空間。 (相關報導: 軍演還沒完?共軍東部戰區稱完成任務 將對台海「常態組織戰備警巡」 更多文章

兩制台灣方案香港化,不再保有軍隊

陸委會新聞稿淡化了《港區國安法》第43條侵犯我國政府官方權威的事實。(美聯社)
第三份白皮書描繪的統一後台灣是朝此刻的香港靠攏──中央可以透過像《港區國安法》這類規範,設立類似「維護國家安全委員會」、派駐國安顧問。(美聯社)

白皮書中和過去北京對台統戰說詞最大不同在於「統一」後台灣的軍隊問題。從1981年「葉九條」到前兩份白皮書都強調統一後台灣高度自治,葉九條明確指出:「統一後的臺灣可保留軍隊,作為特別行政區,享有特別自治權」;1993年  版白皮書則說,台灣「有自己的軍隊,大陸不派軍隊也不派行政人員駐台」;到了2000年版本雖未提台灣可以有自己的軍隊,但還是明文「中央政府不派軍隊和行政人員駐台」。而最新出爐的白皮書則說:「 在確保國家主權、安全、發展利益的前提下,臺灣可以做為特別行政區實行高度自治。臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重,……所有擁護祖國統一、民族復興的臺灣同胞將在臺灣真正當家作主,參與祖國建設。」

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