1999年7月9日，時任總統的李登輝接受德國媒體《德國之聲》專訪，說出「兩岸關係定位在國家與國家，至少是特殊的國與國的關係」，這段後來被稱為「特殊兩國論」的陳述，震撼了國內外政壇。由於李登輝在發表「特殊兩國論」之前，並未對美、中事先透露消息，除了讓美國總統柯林頓熱線北京交心，還讓北京再度對台灣「文攻武嚇」。
事後證實，中國當年舉行的小規模軍演屬於例行性而非針對性，不過當時各種訊息連發的狀況下，台灣軍方仍積極因應。1999年7月22日出版的646期《新新聞》，對於台灣軍方當時的因應之道，有詳細的描述報導。
