俄羅斯侵略烏克蘭戰爭鏖戰近5個月，總算傳出讓各方都受惠的好消息。俄、烏兩國代表22日在土耳其伊斯坦堡，分別與土耳其、聯合國代表簽署《黑海倡議》，讓烏克蘭被封鎖的上千萬噸穀物得以出口，俄羅斯的穀物與肥料也將可以從黑海出口，可望造福許多遭遇糧食危機、甚至面臨饑荒的開發中國家，同時平抑國際市場糧價。
烏克蘭號稱「歐洲的穀倉」，許多開發中國家都倚賴它出口的小麥、玉米與葵花油，海運佔比約9成。然而俄烏戰爭爆發之後，烏克蘭南方大港奧德薩（Odesa）與其他黑海（Black Sea）港口遭到俄軍船艦與水雷封鎖（俄方也反控烏軍布雷），導致2200萬噸、價值近100億美元的穀物與農產品無法出口，堆放在港口倉庫，鐵路、公路與河道運輸則緩不濟急，且成本偏高。全球糧價因此水漲船高，開發中國家情況尤其嚴重，如今總算有望解禁。
全球1億8100萬人被俄烏戰爭糧食危機波及
紅十字國際委員會（ICRC）總幹事馬爾迪尼（Robert Mardini）說：「全球有無數民眾難以養家活口，這項放行黑海穀物的協議有救命之恩。」他舉例說明：過去6個月來，蘇丹糧價上漲187%、敘利亞86%、葉門60%、衣索比亞54%。埃及與黎巴嫩的小麥逾70%由烏、俄兩國進口，土耳其更超過80%。聯合國估計，全球將有約1億8100萬人被俄烏戰爭引發的糧食危機波及，其中4700萬人情況危殆。
這項《黑海倡議》（Black Sea Initiative）最早是由聯合國提出，與俄、烏兩國都保持友好關係的土耳其斡旋功勞不小，最後也是在土耳其第一大城伊斯坦堡（Istanbul）簽署，艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）總統見證，四方代表分別是俄羅斯國防部長紹伊古（Sergei Shoigu）、烏克蘭基礎設施部長庫布拉科夫（Oleksandr Kubrakov）、土耳其國防部長阿卡爾（Hulusi Akar）、聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）。
古特雷斯在簽署典禮上說：「今天黑海出現了一座燈塔，是希望的燈塔、可能性的燈塔，全世界無比需嬰的一座紓困燈塔。」他並強調俄烏兩國在血腥衝突之餘還能達成協議，難能可貴。艾爾多安則表示，期待這項協議能成為「重啟和平希望的新轉捩點」，亦即作為俄烏停火談判的基礎。不過俄、烏兩國能否在交戰的同時建立互信、相互合作，仍有待觀察。
《黑海倡議》將為穀物運輸商船建立「安全航道」
黑海近來水雷密布，短期內難以清除，《黑海倡議》將確保穀物運輸商船在烏克蘭引水人（pilot）與搜救船帶領下安全通過，俄烏兩國軍方都承諾不會攻擊相關船隻與港口，尤其是烏克蘭的黑海三大港口奧德薩、切爾諾莫斯克（Chernomorsk）與猶日尼（Yuzhny）。
協議有效期限120天，到期之後可續約。烏克蘭方面表示，大約需要10天時間來做好港口準備工作。聯合國官員估計，烏克蘭未來每個月可從黑海出口500萬噸穀物，在今年收穫季（6940萬噸穀物）來臨之前清空穀倉。
《黑海倡議》將由設在伊斯坦堡的「聯合協調中心（Joint Coordination Centre，JCC）統籌執行，聯合國、土耳其、俄羅斯與烏克蘭派員進駐。相關船隻將航行特定的「安全航道（safe channels）」；土耳其並負責檢查航隻，以避免任何一方藉機運送軍火。各國不得出動軍艦護航，但一艘掃雷艦會待命，必要時可確認航道的安全性。
不過國際救援組織提醒世人，新協議並無法全面解決當前的全球糧食危機。除了糧食市場供需失調，俄烏戰爭導致能源價格、運輸成本高漲，加深了索馬利亞、衣索比亞、南蘇丹、葉門、阿富汗等地的糧食危機。
美慈組織（Mercy Corps）執行長麥肯納（Tjada D’Oyen McKenna）發表聲明說：「 解除烏克蘭港口的封鎖，無法逆轉戰爭對穀物、農地與農業運輸管道的巨大傷害，也無法顯著改變燃料、肥料與其他主要產品的價格與供需；現在對許多國家而言，這些商品都是可望不可即。」 （相關報導： 俄羅斯和中國出錢幫非洲蓋核電廠！《日經亞洲》：一切都是為了這兩個目的 ｜ 更多文章 ）
